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農業執法將全面推行三項制度
農業行政處罰修(xiu)訂草案公開征求(qiu)意見
發(fa)布時間︰2020-04-03 05:02 星(xing)期一
來源︰法制日報(bao)

法制網訊 記(ji)者(zhe) 侯建(jian)斌 農業農村(cun)部日前發(fa)布《農業行政處罰程(cheng)序規定(修(xiu)訂草案征求(qiu)意見稿)》(以下簡(jian)稱(chen)《意見稿》),向社(she)會(hui)公開征求(qiu)意見,要求(qiu)各級農業農村(cun)主管部門應(ying)當全面推行行政執法公示制度、執法全過程(cheng)記(ji)錄制度、重大執法決定法制審核制度,加強行政執法信息化(hua)建(jian)設,推進(jin)信息共享,提高行政處罰效率。

《意見稿》fang)魅農業行政處罰機關實施行政處罰,應(ying)當遵(zun)循公正、公開的原(yuan)則,做到職(zhi)權合(he)法、事實清楚(chu)、證據充分(fen)、適用依據正確、程(cheng)序合(he)法、裁量合(he)理,執法文書使(shi)用規範(fan);農業行政處罰機關實施行政處罰,應(ying)當堅(jian)持(chi)處罰與教(jiao)育相結(jie)合(he)的原(yuan)則,采取指導、建(jian)議等方式,引(yin)導和(he)教(jiao)育公民、法人或者(zhe)其他組織自覺守法。

《意見稿》fang)魅誹岢齷乇bi)制度,對屬于本案當事人或者(zhe)當事人的近(jin)親屬;本人或者(zhe)其近(jin)親屬與本案有直接利(li)害關系;與本案當事人有其他利(li)害關系,可能影(ying)響案件的公正處理的情(qing)形之一的,農業行政執法人員應(ying)當主動申請回避(bi),當事人也有權申請其回避(bi)。農業行政處罰機關主要負(fu)責人的回避(bi),由該機關負(fu)責人集(ji)體討(tao)論決定;其他人員的回避(bi),由該機關主要負(fu)責人決定。回避(bi)決定作出前,主動申請回避(bi)或者(zhe)被申請回避(bi)的人員不(bu)停止對案件的調查處理。

在農業行政處罰的管轄(xia)上,《意見稿》增(zeng)加了相關規定,明確提出電子商務平jiao) jing)營者(zhe)和(he)通過自建(jian)網站、其他網絡服(fu)務銷售商品或者(zhe)提供服(fu)務的電子商務經(jing)營者(zhe)的違法行為(wei)由其住所(suo)地縣(xian)級以上農業行政處罰機關管轄(xia);平jiao) 誥jing)營者(zhe)的違法行為(wei)由其實際經(jing)營地縣(xian)級以上農業行政處罰機關管轄(xia)。電子商務平jiao) jing)營者(zhe)住所(suo)地或違法物品的生產(chan)、加工、存儲、配送地的縣(xian)級以上農業行政處罰機關先行發(fa)現違法線索或者(zhe)收到投(tou)訴、舉報(bao)的,也可以進(jin)行管轄(xia)。

此外(wai),《意見稿》fan)耘┬敵姓Ψ;賾ying)當結(jie)案的情(qing)形作出明確規定,《意見稿》規定,對于行政處罰決定由當事人履行完(wan)畢的;行政處罰決定依法強制執行完(wan)畢的;不(bu)予行政處罰等無須執行的;行政處罰決定被依法撤(che)銷的;農業行政處罰機關認為(wei)可以結(jie)案的其他情(qing)形,農業行政處罰機關應(ying)當結(jie)案。農業行政執法人員應(ying)填寫行政處罰結(jie)案報(bao)告,經(jing)農業行政處罰機關負(fu)責人批準後結(jie)案。此外(wai),農業農村(cun)主管部門應(ying)當建(jian)立(li)行政處罰案件統計制度,並按照農業農村(cun)部有關農業農村(cun)統計的規定向上級農業農村(cun)主管部門報(bao)送本行政區的行政處罰情(qing)況。


責任編(bian)輯︰莫(mo)亞奇
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