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提升執(zhi)法公(gong)信力當(dang)好改革排頭兵(bing)
河北聚焦深化(hua)“三項制(zhi)度”推進法治政府建設
發布時間︰2020-04-02 11:58 星期二
來(lai)源︰法制(zhi)日報--法制(zhi)網

□ 法制(zhi)日報全媒(mei)體記者 周宵鵬

一邊鞍(an)前馬後卻(que)委屈不已(yi),一邊雞飛狗跳還怒上眉(mei)梢——回(hui)想起多年前的(de)mou)槍芄?鰨 穎筆  易 諧鞘泄芾磣酆閑姓zhi)法局zhong)叻 媧ΥΤ?旅魑wu)味dui)映隆/p>

“隨著(zhou)法治政府建設不斷深入,尤(you)其(qi)是河北省全面實現行政執(zhi)法‘三項制(zhi)度’在各地(di)各部門(men)全覆蓋後,城管行政執(zhi)法形象和公(gong)信力得到(dao)全面提升。”陳明向《法制(zhi)日報》記者坦言。

近(jin)年來(lai),河北持續推進新時代法治政府建設,以更實的(de)舉措深化(hua)“放管服”改革,統籌地(di)方政府規章立改廢釋(shi),以深化(hua)行政執(zhi)法“三項制(zhi)度”改革為抓手,進一步規範行政執(zhi)法行為,群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)不斷增強。

今(jin)年4月(yue),河北省全面推進依法行政工作領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室(shi)印(yin)發《2019年法治政府建設工作要點》,提出要鞏(gong)固深化(hua)行政執(zhi)法“三項制(zhi)度”,深入推進“三項制(zhi)度”信息化(hua)和規範化(hua)建設,當(dang)好全國改革的(de)“排頭兵(bing)”。

聚焦執(zhi)法源頭過程(cheng)結果

覆蓋省、市、縣三級行政執(zhi)法部門(men),50余類行政執(zhi)法領(ling)域,6000余個(ge)行政執(zhi)法主體,行政許可、行政處罰、行政強制(zhi)、行政征(zheng)收、行政收費(fei)、行政檢查6類執(zhi)法行為……

2017年,河北省被確定為全國唯(wei)一在省、市、縣三級執(zhi)法部門(men)同時推行行政執(zhi)法公(gong)示制(zhi)度、            下轉第二版

上接第一版 執(zhi)法全過程(cheng)記錄制(zhi)度和重大執(zhi)法決(jue)定法制(zhi)審(shen)核制(zhi)度即行政執(zhi)法“三項制(zhi)度”的(de)改革試點單位。

“河北的(de)‘三項制(zhi)度’改革層(ceng)級最全,執(zhi)法領(ling)域最廣(guang),改革執(zhi)法主體最多。”河北省司法廳副廳長趙(zhao)樹堂mei)檣埽 叭鈧zhi)度”聚焦行政執(zhi)法源頭、過程(cheng)、結果,有利于(yu)促進嚴(yan)格規範公(gong)正文明執(zhi)法,一年的(de)試點時間內(na),“三項制(zhi)度”已(yi)在河北落(luo)地(di)生(sheng)根。

2017年,石家莊市長安區城管隊(dui)員(yuan)執(zhi)法中發生(sheng)了(liao)一起“輿情事件”,街邊擺攤的(de)婦女拽住城管執(zhi)法人員(yuan)制(zhi)服,高(gao)喊(han)“城管打人啦”。派出所民警從城管隊(dui)員(yuan)的(de)nao)捶 鍬家侵械魅×liao)事件的(de)全程(cheng)錄像︰城管隊(dui)員(yuan)依法執(zhi)法,長期佔(zhan)道經營的(de)商戶卻(que)無理取鬧(nao)、阻撓執(zhi)法,執(zhi)法爭議隨之有效化(hua)解。

能夠清(qing)晰還原現場執(zhi)法真(zhen)相,得益于(yu)行政執(zhi)法全過程(cheng)記錄制(zhi)度。如今(jin),提前開啟執(zhi)法記錄儀、全程(cheng)音視頻和文字記錄,敬禮、亮證(zheng)之後依法執(zhi)法,逐級審(shen)批、嚴(yan)格審(shen)查,嚴(yan)格落(luo)實“三項制(zhi)度”,已(yi)經是河北所有行政執(zhi)法人員(yuan)的(de)習慣。

“‘三項制(zhi)度’從執(zhi)法資(zi)格到(dao)執(zhi)法程(cheng)序(xu)都對(dui)公(gong)權力進行了(liao)很(hen)好的(de)nao)zhi)約,城管隊(dui)員(yuan)敞(chang)開心扉、亮liang) men)戶、依法執(zhi)法、歡dui) 嘍劍 逋蛔勻灰ye)就減少了(liao)。”陳明告訴(su)記者,如今(jin),城管隊(dui)員(yuan)執(zhi)法程(cheng)序(xu)更加規範,為城管“撐腰”“點贊”的(de)市民群眾越來(lai)越多。

2019年10月(yue),河北省政府發布《河北省行政執(zhi)法公(gong)示辦法》《河北省行政執(zhi)法全過程(cheng)記錄辦法》《河北省重大行政執(zhi)法決(jue)定法制(zhi)審(shen)核辦法》三部省政府規章,河北在全國率先立法全面推行“三項制(zhi)度”。

2018年,河北各級執(zhi)法部門(men)開展法制(zhi)審(shen)核3548621件,糾(jiu)錯185061件,糾(jiu)錯率達5.22%。第三方評估顯示,河北2018年社會公(gong)眾對(dui)行政執(zhi)法滿意度評價為72.74分,比上年提高(gao)4.13分。“河北省全面推行行政執(zhi)法三項制(zhi)度改革”以第二名成績(ji)榮獲第五(wu)屆“中國法治政府獎”。

加快信息化(hua)規範化(hua)步伐

2018年2月(yue)起,石家莊市長安區的(de)mou)槍苤zhi)法人員(yuan)正式(shi)告別了(liao)“一張紙jian) 恢?省鋇de)nao)捶 Jshi),開啟了(liao)手zhi)pp記錄上傳、系統自動裁定的(de)“網上辦案”時代。

石家莊市長安區城市管理綜合行政執(zhi)法局研發的(de)這套執(zhi)法“網上辦案”系統屬(shu)于(yu)河北首家。“這是一個(ge)流程(cheng)化(hua)、規範化(hua)、透明化(hua)的(de)nao)捶ㄆ教  梢雜行?fang)止城管執(zhi)法中濫用自由裁量(liang)、辦理人情案等問(wen)題(ti)的(de)發生(sheng)。”陳明說。

在全面推行鞏(gong)固深化(hua)行政執(zhi)法“三項制(zhi)度”的(de)過程(cheng)中,河北不斷加快深入推進“三項制(zhi)度”信息化(hua)和規範化(hua)建設的(de)步伐,著(zhou)力打造(zao)了(liao)全省行政執(zhi)法信息服務平台,依托該平台可以實現執(zhi)法信息網上錄ji)搿 zhi)法流程(cheng)網上流轉、執(zhi)法活動網上監督jian) zhi)法決(jue)定實時推送、執(zhi)法信息統一公(gong)示、執(zhi)法信息網上查詢。

2018年9月(yue),河北省行政執(zhi)法信息服務平台正式(shi)投入運行,實現各級行政執(zhi)法主體、依據、權限、程(cheng)序(xu)、結果等統一公(gong)示。統計數據顯示,截(jie)至(zhi)2018年底(di),河北省7168個(ge)行政執(zhi)法主體納入平台,歸集法律、法規、規章947部,公(gong)示執(zhi)法流程(cheng)圖3.5萬余個(ge),公(gong)示行政許可、處罰、強制(zhi)、檢查結果信息74.3萬余條(tiao)、執(zhi)法人員(yuan)信息22萬余條(tiao)。

據介紹,河北行政執(zhi)法信息服務平台將(jiang)逐步形成集數據采集、存(cun)儲、查詢、檢索等共享功能于(yu)一體的(de)行政執(zhi)法數據中心,該省將(jiang)推進該平台與省直部門(men)在用各類平台的(de)數據對(dui)接工作,逐步實現執(zhi)法信息只(zhi)錄一次,多平台共享,解決(jue)各級行政執(zhi)法機關多頭錄ji)搿 馗綽既(ji)氳de)問(wen)題(ti)。

“網上平台實現全省執(zhi)法信息的(de)自動生(sheng)成、自動歸集、即時推送和集中公(gong)示,同時推進信息共享,有利于(yu)實現省、市兩級平台一體化(hua)融合,推動政務服務‘一網通辦’。”趙(zhao)樹堂說。

簡政放權優化(hua)營商環境(jing)

“群眾點菜、政府配菜”,這是某(mou)建設開發公(gong)司辦事人員(yuan)李衛強最近(jin)學到(dao)的(de)一個(ge)“新詞”,也(ye)是他(ta)在邯鄲市行政審(shen)批局zhi)筇炖硪滴袷鋇de)切(qie)實感(gan)受。

為進一步深化(hua)“放管服”改革,邯鄲市推進相對(dui)集中行政審(shen)批權改革,以行政審(shen)批局為重要平台,在全國率先推出群眾辦事“一趟清(qing)”、服務事項“不見面”“一網辦”等審(shen)批改革,著(zhou)力提升企業和群眾的(de)獲得感(gan)和滿意度。

2018年,河北在實現行政審(shen)批局市縣全覆蓋的(de)基(ji)礎上,成立省級政務服務中心,工商登(deng)記前置meng)笈孿鈑26項減少到(dao)32項;企業開辦時間壓縮(suo)到(dao)8個(ge)工作日以內(na),石家莊市壓減到(dao)5個(ge)工作日以內(na);取消地(di)方性法規設定的(de)nao)zheng)明事項6項、政府規章設定的(de)nao)zheng)明事項32項、規範性文件設定的(de)nao)zheng)明事項422項。

持續的(de)簡政放權,有效激發了(liao)河北市場活力。截(jie)至(zhi)2018年底(di),河北省市場主體總(zong)量(liang)達538.11萬戶,同比增長14.48%,位居you) 諂呶唬 017年淨增68.07萬戶。

與之同時,河北始(shi)終(zhong)把完善行政權力運行制(zhi)約和監督體系di)魑 ㄖ握 ㄉ璧de)nao)匾 撾瘢 炕hua)政府層(ceng)級監督,自覺接受社會各界監督,增強監督合力和實效。

今(jin)年7月(yue)1日,由河北省司法廳認真(zhen)組(zu)織起草(cao),經過多次修(xiu)改完善,最終(zhong)經河北省人大常委會表(biao)決(jue)通過的(de)《河北省行政執(zhi)法監督條(tiao)例(li)》正式(shi)施行,針(zhen)對(dui)行政執(zhi)法工作中的(de)不嚴(yan)格、不規範、不透明等問(wen)題(ti)精準施策。

“這些規定既(ji)涉(she)及行政執(zhi)法主體資(zi)格的(de)合法性,又涉(she)及行政執(zhi)法程(cheng)序(xu)的(de)規範行使,還涉(she)及行政執(zhi)法裁量(liang)權的(de)合理使用,涵(han)蓋了(liao)嚴(yan)格規範公(gong)正文明執(zhi)法的(de)方方面面,是加快建設法治政府、維(wei)護群眾合法權益、優化(hua)營商環境(jing)的(de)nao)卮缶俅搿!閉zhao)樹堂說。

責任編輯︰莫亞奇
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