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年度(du)業(ye)務(wu)量(liang)230多萬(wan)件鑒定質量(liang)和公信力不斷提(ti)高
司法鑒定監(jian)督管理(li)不斷強(qiang)化推進行業(ye)健康發展(zhan)
發布時間︰2020-05-26 15:01 星(xing)期三(san)
來源︰法制日(ri)報--法制網

□ 法制日(ri)報全媒體記者 張(zhang)昊

打官司講的(de)就是證據,隨著群眾對司法鑒定具有科學(xue)性、中立(li)性和專業(ye)性的(de)認識加深(shen),對其(qi)需求和要求也越來越高。

司法鑒定管理(li)工(gong)作如何提(ti)升制度(du)化、規範化、科學(xue)化水平?如何推進司法鑒定行業(ye)有序發展(zhan)……以往,司法鑒定監(jian)督管理(li)面對很多難題(ti)。

記者近(jin)日(ri)從司法部了(liao)解到(dao),近(jin)年來,司法部以不斷提(ti)高司法鑒定質量(liang)和公信力為核心,緊緊圍繞“改革強(qiang)kao) 貧du)ren)思 柿liang)立(li)鑒、從嚴治鑒”,狠抓監(jian)督管理(li),不斷破題(ti),有力推進了(liao)司法鑒定行業(ye)有序發展(zhan)。

建制度(du)強(qiang)基(ji)礎創新先(xian)ren)/strong>

司法鑒定管理(li)工(gong)作、司法鑒定機構發展(zhan)、司法鑒定人隊(dui)伍建設……司法部直(zhi)擊(ji)司法鑒定工(gong)作中系列突出問題(ti),堅持(chi)問題(ti)導(dao)向(xiang)制度(du)創新,健全長效機制,提(ti)高監(jian)管針對性。

為了(liao)提(ti)高監(jian)管實效性,司法部kao)憂qiang)規章等制訂(ding)工(gong)作,截至目前(qian),修訂(ding)完(wan)善多項部門規章,涉(she)及司法鑒定程序規範、執業(ye)活動投(tou)訴處理(li)、司法鑒定機構和司法鑒定人登記管理(li)等多個(ge)方面。研究制定法醫類、物(wu)證類、聲像資料等司法鑒定執業(ye)分類規定,明(ming)確(que)鑒定事項,厘清執業(ye)範圍,有效減少(shao)因鑒定資shou)省 ye)務(wu)範圍等問題(ti)產生(sheng)的(de)糾紛(fen)、投(tou)訴。

在制度(du)創新方面,司法部建立(li)司法鑒定機構、司法鑒定人行政處罰、行政處分上報制度(du),向(xiang)社會公開(kai)監(jian)管信息,接受社會監(jian)督,以公開(kai)促公正、以公開(kai)樹(shu)公信。

為進一(yi)步完(wan)善公民非正常死亡法醫鑒定管理(li)制度(du),司法部印發通(tong)知(zhi)開(kai)展(zhan)遴選公民非正常死亡法醫鑒定機構遴選工(gong)作,組織專家(jia)對各地推薦的(de)擬(ni)承擔公民非正常死亡法醫鑒定的(de)99家(jia)yi)菇屑 釁郎蠛拖殖Σ郎蟆> 郎螅 嘌﹞8家(jia)推薦機構,充分發揮社會優質資源的(de)作用(yong),規範公民非正常死亡法醫鑒定工(gong)作。

針對檢察公益(yi)訴訟中環境(jing)損害司法鑒定費(fei)用(yong)高、收(shou)費(fei)標準(zhun)缺失等問題(ti),司法部多次(ci)與公檢法等辦案機關、有關鑒定機構、鑒定人、專家(jia)yi)?摺 蒲性核suo)、大(da)學(xue)院校等溝通(tong)座談,深(shen)入調研導(dao)致鑒定費(fei)用(yong)高的(de)政策、技術、管理(li)等深(shen)層次(ci)原因,研究建立(li)不預先(xian)收(shou)取鑒定費(fei)用(yong)制度(du),創新環境(jing)損害司法鑒定管理(li)制度(du)。

重質量(liang)促公正嚴格監(jian)管

記者了(liao)解到(dao),司法部不斷織嚴織密司法鑒定監(jian)管網絡、淨(jing)化行業(ye)秩(zhi)序,持(chi)續提(ti)高鑒定機構和鑒定人服務(wu)能力和tou)wu)水平。

為督促司法鑒定機構建立(li)並(bing)有效運行質量(liang)管理(li)體系,司法部與國家(jia)市場監(jian)管總局有關部門密切聯系,健全完(wan)善司法鑒定機構認證認可工(gong)作制度(du),並(bing)成立(li)了(liao)國家(jia)資shou)嗜隙ㄋ痙 ㄐ幸ye)評審組。同(tong)時,進一(yi)步加強(qiang)司法鑒定資shou)嗜隙ㄆ郎笤倍dui)伍建設,今年共有76名鑒定人通(tong)過培訓獲得評審員資格。

據統(tong)計,2018年,全國經司法行政機關依(yi)法登記管理(li)的(de)法醫、物(wu)證、聲像資料類和環境(jing)損害司法鑒定機構中,通(tong)過國家(jia)級(ji)資shou)嗜現?峽傻de)達150多家(jia),鑒定機構質量(liang)建設明(ming)顯加強(qiang),鑒定人質量(liang)意識不斷增強(qiang)。

每年的(de)司法鑒定能力驗證活動是檢驗鑒定機構和鑒定人服務(wu)能力和tou)wu)水平的(de)“重頭(tou)戲”。從2005年連續開(kai)展(zhan)至今,這項活動通(tong)過機構之間結果的(de)比對,對鑒定機構的(de)能力進行客觀(guan)評價,發現並(bing)解決(jue)問題(ti)。

截至目前(qian),全國司法鑒定機構累計參加能力驗證41738項(次(ci)),其(qi)中,今年全國共2492家(jia)司法鑒定機構(實驗室)報名參加33個(ge)項目的(de)能力驗證,總數達9940項次(ci),比2018年增長8%。此(ci)外,司法部還通(tong)過組織“宋慈杯(bei)”優秀(xiu)司法鑒定文書評選活動,對鑒定文書質量(liang)進行評查。

在標準(zhun)化方面,司法部kao)岢chi)以標準(zhun)化為助力,提(ti)高執業(ye)活動規範化水平。積(ji)極推動國家(jia)標準(zhun)立(li)項,實施“司法鑒定服務(wu)標準(zhun)化”項目研發,持(chi)續開(kai)展(zhan)司法鑒定技術規範立(li)項、制定、評審工(gong)作。截至目前(qian),已(yi)制定11項司法鑒定國家(jia)標準(zhun),頒布並(bing)推薦適用(yong)93項司法鑒定技術規範,印發1項司法鑒定信息化技術規範,與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家(jia)安全部聯合印發《du)頌逅鶘順潭du)鑒定標準(zhun)》《du)頌逅鶘酥虜諧潭du)que)旨ji)》,進一(yi)步統(tong)一(yi)司法鑒定技術標準(zhun)和技術規範,有效保證司法鑒定意見(jian)科學(xue)、客觀(guan),可靠、可shang)擰/p>

在信息化方面,司法部kao)岢chi)以信息化為支撐,實現對執業(ye)活動動態化監(jian)管。建立(li)了(liao)“全國司法鑒定人和鑒定機構查詢平台”,各地司法行政機關或依(yi)托本jing)孛嘔hu)網站(zhan),或單獨開(kai)通(tong)網站(zhan),大(da)部分都建立(li)了(liao)各種(zhong)類型的(de)司法鑒定管理(li)信息系統(tong),及時發布司法鑒定各類管理(li)文件,提(ti)供(gong)司法鑒定名冊(ce)查詢等,努力實現對司法鑒定執業(ye)活動的(de)動態化監(jian)督監(jian)管,有效預防違法違紀執業(ye)行為的(de)發生(sheng),維護司法鑒定社會公信力。

重警示(shi)抓整改刀du)ren)向(xiang)內

2017年11月,司法部為深(shen)入貫徹落(luo)實中辦、國辦意見(jian),進一(yi)步健全完(wan)善司法鑒定監(jian)管機制,印發嚴格準(zhun)入、嚴格監(jian)管、提(ti)高司法鑒定質量(liang)和公信力的(de)意見(jian),對登記範圍、準(zhun)入條件、日(ri)常監(jian)管等提(ti)出十二條要求(簡稱(chen)“雙嚴十二條”)。

各地認xian)媛luo)實“雙嚴十二條”要求,陸續開(kai)展(zhan)規範整改工(gong)作。河南、湖南、湖北對全部“其(qi)他類”鑒定事項,廣東對部分已(yi)經登記的(de)“其(qi)他類”鑒定機構、鑒定人不再編入名冊(ce)公告(gao)。北京(jing)等其(qi)他16個(ge)省份通(tong)過清理(li)整改等que)絞劍 跎shao)“其(qi)他類”鑒定機構數量(liang)。

2018年12月,司法部進一(yi)步要求各地堅定不移推進“四類外”鑒定人和鑒定機構規範整改工(gong)作,認xian)孀齪hao)“四大(da)類”鑒定人和鑒定機構準(zhun)入登記工(gong)作。截至當年年底,全國經司法行政機關登記管理(li)的(de)“四類外”鑒定機構1278家(jia),比2017年減少(shao)26.2%,鑒定人比2017年減少(shao)26.8%。2018年完(wan)成鑒定業(ye)務(wu)230余萬(wan)件,比2017年增加10萬(wan)多件,司法鑒定行業(ye)規範整改、提(ti)質增效取得明(ming)顯成shang)?/p>

記者注意到(dao),司法部官網截至目前(qian)公開(kai)各地行政處罰決(jue)定書79件,行業(ye)處分決(jue)定書9件。

今年,司法部結合“不忘(wang)初心、牢記使命”主題(ti)教育和掃黑(hei)除(chu)惡工(gong)作,針對上海、浙江等地“傷人騙保”“司法鑒定黃牛”案件中暴(bao)露出的(de)司法鑒定行業(ye)不正之風,在全國部署開(kai)展(zhan)司法鑒定行業(ye)警示(shi)教育活動。

各地按照司法部通(tong)知(zhi)要求,通(tong)過組織黨(dang)課講授、召開(kai)警示(shi)大(da)會、組織排查自查、抓好(hao)規範整改、進行專題(ti)調研等que)絞劍 險(xian)嬋kai)展(zhan)警示(shi)教育活動。堅持(chi)即知(zhi)即改、刀du)ren)向(xiang)內,真(zhen)刀真(zhen)槍地解決(jue)問題(ti),切實預防和化解重大(da)風險(xian),切實規範司法鑒定行業(ye)秩(zhi)序,在全行業(ye)形成了(liao)有力震懾,嚴格監(jian)管、規範執業(ye)的(de)行業(ye)風氣進一(yi)步濃厚。記者了(liao)解到(dao),司法部下一(yi)步將加強(qiang)重點督導(dao),認xian)孀齪hao)“回頭(tou)看(kan)”工(gong)作,推動警示(shi)教育常態化、制度(du)化,做到(dao)警鐘長鳴。

責任編輯︰朱曄
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