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司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構綜合實力數(shu)星(xing)便(bian)知
發(fa)布ji)奔洌019-12-16 14:48 星(xing)期一(yi)
來源︰法(fa)制日報--法(fa)制網

□ 法(fa)制日報記者  範天嬌

建立鑒(jian)定業務主題式月(yue)交流(liu)制度,分值(zhi)7分,無故(gu)缺席每(mei)人(ren)扣0.5分;建立卷宗質(zhi)量定期自(zi)查制度,分值(zhi)4分,未建立制度扣3分,未按時提交自(zi)查報告每(mei)次(ci)扣2分……10月(yue)起,安徽省合肥市司法(fa)鑒(jian)定業內刮(gua)起一(yi)陣“對yuan)暾也罘紜薄/p>

“對yuan)輟倍緣氖嗆戲適興痙fa)鑒(jian)定協(xie)會在合肥市司法(fa)局指導(dao)下(xia)制定的司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構年度綜合實力星(xing)級(ji)評價標準,囊括6個考(kao)評項目40個評分指標,聚(ju)焦日常管理、案件評查、投訴查處等(deng)方(fang)面(mian)。年度得分越高星(xing)級(ji)越高,群眾數(shu)星(xing)便(bian)知機(ji)構gu)盜ΑK痙fa)鑒(jian)定機(ji)構卯(mao)足(zu)勁爭星(xing)證明實力,使得執業更(geng)加規範,投訴量明顯下(xia)降。

以問題為(wei)導(dao)向(xiang)細化扣分項

合肥共有18家鑒(jian)定機(ji)構、435名(ming)鑒(jian)定人(ren),截至10月(yue)底,共受理鑒(jian)定業務45711件,鑒(jian)定機(ji)構gu)shu)量、從業deng)ren)數(shu)、受理業務量都(du)居安徽之首。

“司法(fa)鑒(jian)定行(xing)業起步時間不長,之前大(da)踏步的發(fa)展積攢了(liao)一(yi)些行(xing)業問題和社會矛(mao)盾,導(dao)致現(xian)zhi)錐畏比rong)昌盛和問題頻發(fa)共cai)!焙戲適興痙fa)局公共法(fa)律服務管理處處長陳尚(shang)茹說,這就需要以規範管理、機(ji)制重(zhong)建為(wei)突破口,不斷強化內部(bu)管理,推進(jin)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構規範化建設(she)。

以問題為(wei)導(dao)向(xiang),合肥市司法(fa)局探索推行(xing)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構綜合實力評定機(ji)制,堅持zhi)凳shi)求是、公開公正(zheng)、獎優罰劣、注(zhu)重(zhong)實效(xiao)、定量與定性考(kao)評相結合xi)腦 潁 運痙fa)鑒(jian)定機(ji)構的執業場所(suo)、設(she)備配置、所(suo)務公開、制度規範、財務管理、業務管理、質(zhi)量管理、檔案管理等(deng)情況(kuang)打分。記者在《2019年度合肥市司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構年度綜合實力星(xing)級(ji)評價標準》表上(shang)看到,執業資質(zhi)shi)骯芾懟 貧冉ㄉshe)、日常管理、案件評查、投訴查處5大(da)項為(wei)扣分項,總(zong)計100分,細化了(liao)31個指標,賦予不同分值(zhi)和扣分方(fang)式。

“我(wo)們把管理難(nan)點(dian)痛點(dian)揉進(jin)扣分項,屏蔽不痛不癢(yang)的指標,倒逼機(ji)構整改和規範。”陳尚(shang)茹舉例說,制度建設(she)等(deng)常規性工(gong)作(zuo)分值(zhi)就不高,只有七八分,但案件評查、投訴查處等(deng)容易發(fa)現(xian)問題的nan)金糠種zhi)就較高,在23分zhi)2分之間。一(yi)旦出現(xian)問題不解決(jue),就會拖後腿。

開展月(yue)評查把牢生命線(xian)

記者注(zhu)意到,建立案卷質(zhi)量專題式月(yue)評查制度是扣分最高的單個指標,分值(zhi)佔到20分。

“案卷質(zhi)量是鑒(jian)定機(ji)構的生命線(xian),一(yi)本案卷能全(quan)方(fang)位反映一(yi)個機(ji)構的管理和業務水平。以前12個月(yue)開展gua)yi)次(ci)綜合性案卷評查,而且流(liu)于形式,震(zhen)懾力不夠。”陳尚(shang)茹說,為(wei)此,合肥市司法(fa)局公管處決(jue)定自(zi)我(wo)加壓、一(yi)月(yue)一(yi)查,每(mei)次(ci)圍繞(rao)一(yi)個主題,聚(ju)焦gua)yi)段時間內的工(gong)作(zuo)難(nan)點(dian)或(huo)投訴較多(duo)問題,在評查中推動問題的解決(jue)。

11月(yue)初,合肥市司法(fa)局組織了(liao)法(fa)醫病理評查,從已開展gua)滴竦乃痙fa)鑒(jian)定機(ji)構中參照案件量按比例抽選(xuan)270份卷宗,選(xuan)出律師、鑒(jian)定專家、檔案管理人(ren)員(yuan)組成(cheng)案卷評查小(xiao)組,分別對合法(fa)合規、技ji)醪忝mian)、檔案規範問題打分。

“我(wo)們將由鑒(jian)定專家打分變(bian)為(wei)由不同專業力量組成(cheng)的案卷評查小(xiao)組打分,每(mei)份案卷得分為(wei)小(xiao)組成(cheng)員(yuan)給出的綜合xi)梅鄭 侔疵mei)份案卷得分zhi)鈉驕旨撲慊ji)構每(mei)月(yue)案卷評查總(zong)得分,同時安排兩(liang)名(ming)司法(fa)行(xing)政機(ji)關工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)再抽查糾錯。”陳尚(shang)茹介(jie)紹說,這種打分模式更(geng)加公正(zheng)客(ke)觀、科學合理。

在前期調(diao)研中,合肥市司法(fa)局公管處發(fa)現(xian),司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構間交流(liu)匱乏、關系(xi)緊張。為(wei)此,合肥市司法(fa)局公管處建立鑒(jian)定業務主題式月(yue)交流(liu)制度,每(mei)月(yue)由市司法(fa)局或(huo)者市司法(fa)鑒(jian)定協(xie)會根據共性問題確定交流(liu)主題,通過外請(qing)專家yi)蛘哂杉jian)定機(ji)構優秀人(ren)才對特定群體傳(chuan)授(shou)經驗、面(mian)對面(mian)研討zhi)確fang)式達到交流(liu)互動的目的。此外,常態化通過協(xie)會發(fa)布業務指南(nan),梳理、提升、規範案卷評查、業務研討以及投訴處理中所(suo)發(fa)現(xian)共性問題的nan)芯慷圓擼 諦xie)會內部(bu)ke)騁yi)適用,體現(xian)案卷評查的規範指gan)zuo)用。

考(kao)評結果(guo)向(xiang)公檢(jian)法(fa)通報

“以後群眾選(xuan)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構就跟(gen)選(xuan)星(xing)級(ji)酒(jiu)店一(yi)樣,可以直觀地數(shu)有幾顆星(xing),星(xing)級(ji)越高代表機(ji)構gu)盜υ角浚 端呶侍庠繳佟!背律shang)茹說,這讓不少司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構緊張起來,對yuan)瓴谷輩共睿  Σ豢鄯鄭 《duo)加分。

鑒(jian)于司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構gu)粲謔諧》窕ji)構,合肥市司法(fa)局公管處調(diao)研發(fa)現(xian),有xing)┌曜枷xian)zhi)錐尾灰濁客(ke)疲 bian)扣分為(wei)加分、變(bian)強ke)莆wei)鼓勵,利于鑒(jian)定機(ji)構結合自(zi)身實dao)ji)量力而行(xing),待大(da)部(bu)分機(ji)構認同並采(cai)用後,自(zi)然變(bian)成(cheng)未采(cai)用機(ji)構的短板(ban)。比如,鼓勵建立並實dao)ji)執行(xing)鑒(jian)定質(zhi)量與鑒(jian)定人(ren)、復(fu)核人(ren)及鑒(jian)定輔助(zhu)人(ren)員(yuan)等(deng)績效(xiao)掛(gua)鉤(gou)的獎懲制度,鼓勵機(ji)構負責人(ren)由司法(fa)鑒(jian)定人(ren)擔任,具有與執業類別相關高級(ji)職稱(chen)的司法(fa)鑒(jian)定人(ren)(包括兼職)人(ren)數(shu)達到60%以上(shang)比例的分別賦予1到2分,按實dao)ji)得分累加。

按照“評星(xing)”機(ji)制,年度考(kao)核後依分值(zhi)高低(di)開展星(xing)級(ji)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構評選(xuan)並加掛(gua)星(xing)級(ji)牌匾,總(zong)分前3名(ming)定為(wei)合肥市五星(xing)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構,4到8名(ming)定為(wei)合肥市四星(xing)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構。星(xing)級(ji)牌匾一(yi)年一(yi)評,動態管理,有嚴xian)zhong)違法(fa)違規情形經查證屬實的予以摘(zhai)牌。因司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構或(huo)司法(fa)鑒(jian)定人(ren)弄虛作(zuo)假(jia)導(dao)致考(kao)評結果(guo)不實的,撤銷原考(kao)評結果(guo)並計入誠信(xin)檔案,對相關機(ji)構和人(ren)員(yuan)通報批(pi)評。

“考(kao)評結果(guo)不只是一(yi)個分zhi)shu)一(yi)塊牌匾,也絕(jue)不能擺在紙(zhi)面(mian)上(shang)、放在抽屜里(li)。”陳尚(shang)茹說,排在後3位機(ji)構的負責人(ren)要進(jin)行(xing)誡勉談話,星(xing)級(ji)評定考(kao)評結果(guo)報送安徽省司法(fa)行(xing)政機(ji)關並向(xiang)公檢(jian)法(fa)相關部(bu)門通報,直接影響承接業務量和社會形象,對機(ji)構形成(cheng)較強的震(zhen)懾力。

“評星(xing)”機(ji)制實施以來,合肥市司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構鑒(jian)定業務量穩步增長。今(jin)年截至目前,有xing) 端 坎壞餃?甑囊yi)半,下(xia)半年投訴量下(xia)降趨勢明顯。


責任編輯︰朱曄(ye)
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