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十(shi)大農民工法援案(an)例背後的喜(xi)與憂(you)
發布時間︰2020-04-03 16:24 星期五
來源︰工人日報

涉及(ji)勞動報酬、工傷賠償和職業病認定等(deng),人數多、金額(e)大。在(zai)法援幫助下(xia),有的案(an)件為勞動者拿(na)回報酬近(jin)千萬元(yuan)

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近(jin)日,司法部發布2019年(nian)度qu)胺 稍 fu)務(wu)農民工十(shi)大典型案(an)例”bao) an)例顯示農民工討薪案(an)件數量多、群體(ti)性案(an)件多、涉案(an)金額(e)大,討薪難、維(wei)權難問(wen)題依然令人心憂(you)。

為規範農民工工資shou)?緞xing)為、確保(bao)農民工按時足額(e)獲得工資,提高農民工群體(ti)法律服(fu)務(wu)質量,一張全業務(wu)全時空的公共法律服(fu)務(wu)網絡(luo)正(zheng)在(zai)加(jia)緊構建(jian),線上線下(xia)渠(qu)道不斷拓展,法律法規不斷健全,農民工權益將得到更有力的保(bao)障。

因公司停產,777名(ming)農民工被(bei)拖欠工資高達(da)789萬余元(yuan)。在(zai)法援律師的幫助下(xia),仲(zhong)裁機構支持(chi)了律師提出的全部仲(zhong)裁請求,一起群體(ti)性農民工討薪案(an)件最終得到圓滿解決……

這是(shi)1月2日司法部發布的2019年(nian)度qu)胺 稍 fu)務(wu)農民工十(shi)大典型案(an)例”的其中一例。司法部法律援助中xing)鬧魅魏忌剿shuo),“十(shi)大案(an)例有三個顯著(zhu)特點︰一是(shi)討薪案(an)件多;二是(shi)群體(ti)性案(an)件多;三是(shi)涉案(an)金額(e)大,其中有的案(an)例,通過法律援助律師的努力爭取(qu),為農民工追回勞動報酬近(jin)千萬元(yuan)。”

欠薪問(wen)題依然令人憂(you)“薪”

記(ji)者注意到,在(zai)此次發布的十(shi)大典型案(an)例中,涉及(ji)追討勞動報酬的就佔了8件,涉案(an)金額(e)動輒高達(da)數百萬元(yuan)。

在(zai)江西萍鄉777名(ming)農民工討薪案(an)中,某陶瓷有限(xian)公司接手(shou)某瓷業公司經營業務(wu)後,自2017年(nian)9月起拖欠fang)├窆??省018年(nian)9月3日,因經營不善,該陶瓷有限(xian)公司全面停產,拖欠777名(ming)農民工工資高達(da)數百萬元(yuan),公司負(fu)責(ze)人失聯。

2019年(nian)1月23日,法援律師代農民工提起仲(zhong)裁,要求某陶瓷有限(xian)公司、某瓷業有限(xian)公司共同向777名(ming)農民工支付勞動報酬共計789萬余元(yuan)。2019年(nian)2月14日,仲(zhong)裁委(wei)裁決支持(chi)了律師提出的全部仲(zhong)裁請求。後兩家公司通過資產處置,向777名(ming)農民工如數支付du)吮bei)拖欠的工資550余萬元(yuan),余下(xia)230萬元(yuan)待(dai)破產清算後支付。

這起案(an)件最終得到了圓滿解決,但欠薪難討仍然是(shi)一些(xie)農民工面臨的問(wen)題。據統計,2018年(nian),全國各級法律援助機構共辦(ban)理(li)農民工法律援助案(an)件48.1萬余件,同比增(zeng)長7.6%。其中,農民工請求支付勞動報酬案(an)件29.3萬件,同比增(zeng)長2.4%。

2019年(nian)5月20日,司法部在(zai)中國法律服(fu)務(wu)網開通“農民工欠薪求助綠色通道”bao)  中腳├窆? ┐ 勺zi)詢、法律援助申請、相關政策法規及(ji)司法判例查詢等(deng)服(fu)務(wu)。截至去年(nian)12月31日,“綠色通道”累計訪問(wen)19992人次。其中,“討薪咨(zi)詢”達(da)到4560 件,“問(wen)題反映chang)貝da)2135人次。

勞動合同簽訂環節易失守

此次發布的十(shi)大案(an)例中,山西省晉城(cheng)市法律援助中xing)奈 濫徹?伺獬? ┐ 稍 an),歷(li)時兩年(nian),過程曲(qu)折。在(zai)勞動者未簽勞動合同、缺少證據證明勞動關系(xi)的情況(kuang)下(xia),承辦(ban)律師依據新頒(ban)布的地方規章,最終幫助受援人獲得工傷賠償。

2017年(nian)1月9日,呂某到某公司裝(zhuang)修工程項(xiang)目從事牆(qiang)體(ti)抹(mo)灰工作,雙(shuang)方未簽訂書面勞動合同。1月14日,呂某干活(huo)時摔傷,某公司則稱該牆(qiang)體(ti)抹(mo)灰工作已承包給了袁(yuan)某,呂某是(shi)給袁(yuan)某打工。1月18日,某公司向呂某chi)?.5萬元(yuan)後,拒絕向呂某chi)?度魏畏延謾/p>

2017年(nian)2月21日,呂某申請工傷認定被(bei)告知需先確認勞動關系(xi)。3月10日,呂某向山西省晉城(cheng)市法律援助中xing)納昵敕 稍 Vzhong)裁委(wei)駁回了呂某的仲(zhong)裁請求。呂某起訴(su)。一審法院判決確認xia)濫澈湍徹 敬cun)在(zai)勞動關系(xi)。某公司提起上訴(su),二審法院撤(che)銷了一審判決。

在(zai)該案(an)仲(zhong)裁和訴(su)訟過程中,山西省人民政府于(yu)2017年(nian)4月頒(ban)布了《山西省實施(shi)<工傷保(bao)險條例>辦(ban)法》。辦(ban)法明確,“具備用工主體(ti)資格(ge)的承包單位違(wei)反法律、法規規定,將承包業務(wu)轉(zhuan)包、分包給不具備用工主體(ti)資格(ge)的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務(wu)時因工傷亡的,由該具備用工主體(ti)資格(ge)的承包單位承擔用人shuo)?灰婪ㄓΤ械5墓?吮bao)險責(ze)任。”

該辦(ban)法的出台,為呂某認定工傷提供了新的依據。最終,呂某從某公司拿(na)到了醫療費、住院伙食補(bu)助費、停工留薪期工資、一次性傷殘補(bu)助金等(deng)全部款項(xiang)。

針對農民工勞動合同簽訂不規範、取(qu)證維(wei)權難的問(wen)題,司法部于(yu)2019年(nian)上半年(nian)在(zai)全國部署開展了勞動合同普查與體(ti)檢活(huo)動。司法部公共法律服(fu)務(wu)管(guan)理(li)局副局長施(shi)漢生介(jie)紹,僅2019年(nian)5月~6月,北京、四川、江西、黑(hei)龍江等(deng)11省市就召開座談(tan)會3000多場(chang),走訪20余萬家企業,調查勞動合同近(jin)300萬份(fen),梳理(li)問(wen)題11萬多個,引導ji)炖li)農民工法律援助案(an)件5萬余件。

構建(jian)全業務(wu)全時空公共法律服(fu)務(wu)網絡(luo)

此次發布的十(shi)大典型案(an)例,涉及(ji)追討勞動報酬、工傷賠償和職業病認定等(deng),涉及(ji)人數多、涉案(an)金額(e)大,有的案(an)件面臨取(qu)證難等(deng)棘手(shou)問(wen)題。在(zai)法律援助律師的幫助下(xia),有的群體(ti)性案(an)件中勞動者拿(na)回勞動報酬近(jin)千萬元(yuan)。

“希望通過案(an)例的發布,讓外出務(wu)工的農民工朋友提高防範意識、了解法律援助,在(zai)打工過程中,做到預防在(zai)先,提前防範,遇(yu)到法律問(wen)題時bao)  獗bao)留各種證據,增(zeng)強維(wei)權意識,能夠主動尋求法律援助的幫助。”胡佔山表示,這也是(shi)提醒廣大用工企業,要增(zeng)強尊法守法意識,依法用工,主動與農民工簽訂勞動合同,按時發放(fang)工資報酬並(bing)交納相關保(bao)險,承擔起企業的社會責(ze)任。

在(zai)典型案(an)例背後,一張全業務(wu)全時空的公共法律服(fu)務(wu)網絡(luo)正(zheng)在(zai)構建(jian)之中。在(zai)線上服(fu)務(wu)方面,“農民工欠薪求助綠色通道”開通以來,司法部向人力資源和社會保(bao)障xi)懇約ji)地方法律援助機構轉(zhuan)辦(ban)督辦(ban)欠薪案(an)件1600余件,共幫助追討欠薪2700余萬元(yuan)。

近(jin)日,國務(wu)院總理(li)李克強簽署國務(wu)院令,公布《保(bao)障農民工工資shou)?短趵罰ㄒ韻xia)簡稱《條例》),自2020年(nian)5月1日起施(shi)行(xing)。《條例》從落實主體(ti)責(ze)任、規範工資shou)?緞xing)為、明確工資shi)宄?ze)任、細(xi)化重(zhong)點領(ling)域治(zhi)理(li)措(cuo)施(shi)、強化監管(guan)手(shou)段等(deng)方面對保(bao)障農民工工資shou)?蹲雋斯娑 /p>

此外,司法部還印(yin)發《公共法律服(fu)務(wu)事項(xiang)清單》,進一步(bu)提高法律服(fu)務(wu)質量,確保(bao)農民工等(deng)群體(ti)免費獲得基本公共法律服(fu)務(wu);制定發布全國刑事、民事行(xing)政法律援助服(fu)務(wu)規範,深化“法援惠民生 助力農民工”bei)huo)動,與全國總工會多次聯合開展“尊法守法?攜手(shou)築夢”服(fu)務(wu)農民工公益法律服(fu)務(wu)行(xing)動,提供符合標(biao)準(zhun)的法律援助服(fu)務(wu),依法保(bao)障農民工合法權益。(盧越(yue))

責(ze)任編(bian)輯︰陳睿哲(zhe)
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