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政(zheng)法機(ji)關(guan)輿情應(ying)對(dui)經(jing)驗榜、警示榜
發布(bu)時間︰2020-04-07 02:08 星期三
來源(yuan)︰法制網

回望2019年,我國在法治路上往前邁進了(liao)一大步。頂層設計(ji)不huan)賢晟疲  jiu)屆(jie)四中全會(hui)審議通過了(liao)推ping)抑衛硤ti)系和(he)治理能力現zhi)dai)化(hua)若干(gan)重大問題的決定,中共中央印發《中國共產(chan)黨政(zheng)法工(gong)作條(tiao)例》,為法治中國建(jian)設指明方向。立法修法工(gong)作蹄疾步穩(wen),疫苗(miao)管理法、外商投資法多部法律順利制定,法官法、檢察官法、藥(yao)品管理法等ren) 嗖糠 賞瓿尚(shang)薷模 穹 洳cao)案(an)整體(ti)亮相,未成年人保護法等多部法律shang)薅ding)草(cao)案(an)提交(jiao)全國人大常委會(hui)審議,對(dui)于完善中國特(te)色社(she)會(hui)主義司法制度和(he)法律體(ti)系具(ju)有重大意義。

2019年,法治之手及時有力地介(jie)入社(she)會(hui)熱(re)點、痛點、難xun)悖 褚庥敕ㄖ甕 倒(dao)艙袂榭kuang)增多,反映在政(zheng)法輿情層面,有兩點主線(xian)凸顯:第一,圍繞中央重大決策部署,各級(ji)政(zheng)法機(ji)關(guan)在掃黑除(chu)惡、優化(hua)營商環境(jing)chang) 勒┘俅 an)、明確(que)正當防lao)婪 墑視彌貧炔握(wo)氈曜嫉攘 蚧ji)開展工(gong)作,例如查辦(ban)雲南“孫小果(guo)案(an)”、湖南“an)儷chang)埋尸案(an)”,改判顧雛軍案(an)、孫夕(xi)慶案(an)等冤錯案(an)件,部署專項行動打擊(ji)電信詐(zha)騙,糾正福州(zhou)“趙宇案(an)”、“麗(li)江(jiang)反殺案(an)”等,回應(ying)了(liao)人民群眾對(dui)文明的期盼、對(dui)正義的呼(hu)喚。第二,性侵、家暴、虐(nuenue)童等涉及弱勢群體(ti)的熱(re)點案(an)gan)錄 約暗縲耪zha)騙、網絡黑產(chan)、信息泄露、高空拋(pao)物等reng)肴褐誶qie)身利益(yi)相關(guan)的民生(sheng)輿情多發頻發,提示法治之手還(huai)需更加有力,在社(she)會(hui)治理、權益(yi)保障(zhang)、犯罪(zui)防控等que)矯婕憂孔芙jie)、分析和(he)研判,加大治理力度、深度和(he)廣度,在法治框架內探尋解決之道(dao)。

法制網輿情中心(ID:fzwyqzx)從2019年發生(sheng)的熱(re)點政(zheng)法輿情事件中,選取具(ju)有代(dai)表性的12起案(an)例,依據輿情應(ying)對(dui)能力模型進行評估,從時、度、效三方面點評lao)喙guan)部門的輿情應(ying)對(dui)工(gong)作,形成經(jing)驗榜和(he)警示榜,希望通過剖析個案(an)處置的經(jing)驗教訓(xun),為政(zheng)法機(ji)關(guan)提供輿情應(ying)對(dui)策略(lue)和(he)方法的參考(kao)與借鑒,幫助提升網絡情工(gong)作能力、改na)普zheng)法工(gong)作水平(ping),助力國家治理體(ti)系和(he)治理能力現zhi)dai)化(hua)的實現。


經(jing)驗榜之一

杭州(zhou)女童失聯遇害案(an)


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日,浙江(jiang)杭州(zhou)市(shi)淳(chun)安(an)縣公安(an)局官微發通報(bao)稱,該縣9歲(sui)女童章子欣于4日被家中兩名租客帶走後下落(luo)不明,兩名租客已自殺。此後數日,失聯女童下落(luo)始終牽動人心,輿論不huan)洗?ce)租客tuo)靼an)fu) ji),對(dui)留守兒(er)童安(an)全防範及監護人職責等議題展開討(tao)論。經(jing)過數日尋找,7月13日,象山警方確(que)認章子欣lang) ti)已在寧波象山海域找到。14日晚,“@浙江(jiang)公安(an)”發布(bu)全面案(an)情通報(bao),當地媒體(ti)刊發對(dui)專案(an)負責人的文字訪談介(jie)紹案(an)情。隨後,浙江(jiang)省檢察院指導(dao)杭州(zhou)市(shi)、淳(chun)安(an)縣兩級(ji)檢察院提前介(jie)入調(diao)查,杭州(zhou)市(shi)檢等相關(guan)部門聯合開展留守兒(er)童安(an)全隱患排查活(huo)動。輿情熱(re)度穩(wen)步jiao)羋luo)。


應(ying)對(dui)點評︰

本事件中,浙江(jiang)當地公安(an)、檢察等部門從案(an)件處置、輿論引導(dao)、社(she)會(hui)面管控三個方面同步發力,表現出了(liao)高超(chao)的工(gong)作水準。在線(xian)下處置階段,警方在發現輿情後就迅速啟動發布(bu)公告、實施搜救、趕赴租客原籍(ji)地調(diao)查等ren)堤ti)工(gong)作,為後續進行充分的輿論引導(dao)奠定基(ji)礎。線(xian)上方面,多級(ji)、多地警方在通力協助的基(ji)礎上有序發布(bu)信息,妥(tuo)善開展輿論引導(dao)︰案(an)發地淳(chun)安(an)、象山警方先後發布(bu)失聯通報(bao);杭州(zhou)、寧波等ren)shi)級(ji)公安(an)以官微通報(bao)、視頻直播等que)絞(jiao)蕉   bu)數十條(tiao)信息,緩hang)飭liao)公眾在“尋人期”的信息焦慮;淳(chun)安(an)警方通過央視對(dui)相關(guan)網絡傳言作出澄清說de)鰨  唄鄄cai)疑;確(que)認女童遇害後,浙江(jiang)省公安(an)廳提級(ji)發布(bu)兩千余字的權威通報(bao),並以媒體(ti)文字專訪形式,回應(ying)案(an)件是否涉及拐zhang) 章簟 階飪臀 he)自殺等reng)唄酃guan)注(zhu)點,“an)骨俊憊俜酵 bao)可shang)哦取W詈螅 觳旎ji)關(guan)下發通知要(yao)求對(dui)留守兒(er)童安(an)全做出隱患排查,從社(she)會(hui)風險防控角度給輿情“收尾”。政(zheng)法機(ji)關(guan)勇于擔當、守護社(she)會(hui)平(ping)安(an)的正面形象得(de)以彰(zhang)顯。


經(jing)驗教訓(xun)︰

近年來,各地女性、兒(er)童失聯(遇害)案(an)gan)錄搗  唄 訊dui)“失聯”標簽(qian)具(ju)有了(liao)較高敏感(gan)心理。據法制網輿情監測(ce)中心不完全統計(ji),在2019年媒體(ti)曝光的女性、兒(er)童失聯(遇害)案(an)gan)錄0余起,章子欣lang)  齪κ錄瞧渲腥re)度最高,也是處置效果(guo)最好的一起,其成功的處置工(gong)作經(jing)驗為其他政(zheng)法機(ji)關(guan)辦(ban)理類似事件提供範本。具(ju)體(ti)來說,在gou)靄an)處置方面,政(zheng)法機(ji)關(guan)要(yao)具(ju)備高度的輿情意識,以扎實的線(xian)下工(gong)作、優質(zhi)的輿論引導(dao)緩hang)夤 詰娜禾ti)焦慮、化(hua)解個案(an)風險。在社(she)會(hui)風險防控層面,更要(yao)致力于打造(zao)和(he)諧chang) an)全社(she)會(hui)環境(jing),尤(you)其要(yao)加強對(dui)留守老(lao)人兒(er)童、流(liu)動家庭等這種特(te)殊家庭人群的重點防控,通過入戶走訪、隱患排查、信息報(bao)告等ren)佷渭憂抗芾恚  mi)安(an)全防護網,讓城市(shi)更安(an)全、社(she)會(hui)更安(an)定、人民更安(an)寧。


經(jing)驗榜之二

 雲南“孫小果(guo)案(an)”


事件概pa)潰br/>

2020年04月07日,昆明市(shi)打掉孫小果(guo)等一批涉黑涉惡犯罪(zui)團伙,隨後孫小果(guo)強kao)槲耆  浴 簧笏佬xing)多次被改判、服刑(xing)期間多次違規減刑(xing)以及出獄後成為多家夜店股東(dong)等ran)jing)歷被媒體(ti)挖掘(jue),引起公眾嘩然。對(dui)yuan)耍 ?魘shi)掃黑辦(ban)通報(bao)稱已對(dui)孫小果(guo)所(suo)涉犯罪(zui)、相關(guan)判決及刑(xing)罰執(zhi)行等問題開展調(diao)查和(he)審查工(gong)作。此後,有關(guan)孫小果(guo)的家庭背景情況(kuang)討(tao)論日益(yi)熱(re)烈(lie),輿論普遍認為該案(an)背後存(cun)在gou)叢擁摹氨;? 焙he)“關(guan)系di)保 guan)注(zhu)熱(re)度ran)jing)久(jiu)不消。同年5月,全國掃黑辦(ban)掛牌督辦(ban)此案(an),並派大要(yao)案(an)fu)槳ban)組赴雲南督促(chun)案(an)件辦(ban)理,雲南高院很(hen)快(kuai)決定對(dui)孫小果(guo)案(an)啟動再審。2019年11月,孫小果(guo)出獄後涉黑犯罪(zui)一審獲刑(xing)25年;12月23日,孫小果(guo)1997年犯強kao)樽zui)、強制侮辱婦(fu)女罪(zui)、故意傷害罪(zui)、尋釁滋事罪(zui)再審案(an)gan)校 頗鮮「 壕齠ㄎ 擲?魘shi)中院原一審死刑(xing)判決,並與其涉黑案(an)終審判決合並,決定對(dui)孫小果(guo)執(zhi)行死刑(xing)。與此同時,雲南多家法院分別對(dui)19名涉孫小果(guo)案(an)的公職人員(yuan)和(he)重要(yao)關(guan)系人職務犯罪(zui)案(an)一審公開宣判,判處19名被告人二年至二十年不等reng)釁諭叫xing)。


應(ying)對(dui)點評︰

“孫小果(guo)案(an)”之所(suo)以受到全國性輿論的持zhi)jiu)關(guan)注(zhu),不僅在于其案(an)情惡劣(lie),更在于其背後的“保護傘”“關(guan)系di)薄H歡(huan) 捌詿χ貌棵嘔賾ying)遲緩,通報(bao)內容也未能滿足輿論訴求,使得(de)網絡輿情在媒體(ti)深入挖掘(jue)下持續升溫。全國掃黑辦(ban)掛牌督辦(ban)後,案(an)件辦(ban)理和(he)“保護傘”查處陸續取得(de)重大進展,引導(dao)工(gong)作也隨著官方對(dui)主導(dao)權的掌(zhang)握(wo)而漸入佳境(jing),不huan)匣竦de)輿論肯定。首先,及時釋疑,回應(ying)輿論關(guan)切(qie)。相關(guan)部門均在取得(de)調(diao)查進展後第一時間向社(she)會(hui)公布(bu),對(dui)公眾關(guan)注(zhu)的焦點問題作出解答。比re)繚頗鮮「 浩舳 鐨」guo)案(an)再審時,著重披(pi)露了(liao)孫小果(guo)的家庭成員(yuan)情況(kuang),用翔(xiang)實有據的信息回應(ying)了(liao)輿論場(chang)有關(guan)其家庭背景的猜(cai)測(ce);在涉案(an)公職人員(yuan)受審後,調(diao)查部門詳細公布(bu)了(liao)孫小果(guo)減刑(xing)細節,還(huai)原其“保護傘”形成過程,解答了(liao)輿論對(dui)“普通家庭的孫小果(guo)為何(he)能有一群‘保護傘’”的疑問。其次,跟進釋法,增強司法公信。這起極(ji)具(ju)關(guan)注(zhu)度的案(an)件要(yao)辦(ban)成鐵案(an)、辦(ban)成典型,各個環節都ji)匭xu)在法治框架內進行。對(dui)yuan)耍 χ貌棵旁諂舳 偕蟆 ㄗzui)量刑(xing)等重要(yao)環節,通過組織法官釋法、專家解讀、媒體(ti)評論等周密(mi)部署,釋放(fang)權威聲音,向公眾傳遞出依法處置的態度。


經(jing)驗教訓(xun)︰

2019年是掃黑除(chu)惡專項斗爭(zheng)工(gong)作爬(pa)坡(po)攻堅(jian)的關(guan)鍵一年,除(chu)了(liao)“孫小果(guo)案(an)”,湖南“an)儷chang)埋尸案(an)”同樣因掃黑除(chu)惡迎來轉機(ji),主犯fu)派倨ping)被判死刑(xing)、涉案(an)的10名公職人員(yuan)分別獲刑(xing)。隨著這一批重大案(an)件的查處和(he)判決,公眾看到了(liao)中央掃黑除(chu)惡的堅(jian)強決心和(he)堅(jian)定意志(zhi),對(dui)掃黑除(chu)惡工(gong)作給予更多支持和(he)認可。但也要(yao)看到,“正義遲到”很(hen)多時候癥結(jie)恰恰在于“保護傘”,尤(you)其是執(zhi)法司法人員(yuan)也cai)儻 缸zui)的“保護傘”。這類案(an)例積累越多,公眾對(dui)法治的信心就越jiao)?寤ji),“遲到的正義還(huai)算正義嗎”“正義不能總是遲到”等聲音逐漸凸顯,無疑會(hui)影ba)旃 詼dui)法治的信任。實現個案(an)正義只是第一步,政(zheng)法機(ji)關(guan)在加大打傘破網力度、嚴查徹查違法線(xian)索的同時,還(huai)需要(yao)推動各項制約監督制度的真正落(luo)實,確(que)保各級(ji)司法機(ji)關(guan)依法獨立公正行使職權,保障(zhang)各項司法權在法治軌道(dao)上運行,以恢(hui)復和(he)提振公眾的法治信心。


經(jing)驗榜之三

山東(dong)企(qi)業dao)宜鏤xi)慶重審無罪(zui)案(an)


事件概pa)潰/span>

2014年7月,山東(dong)濰(wei)坊hui)形 獾繾庸 痙?sheng)董事會(hui)糾紛(fen),擔任董事長(chang)的海歸清華博(bo)士孫夕(xi)慶被huai) 竟啥dong)舉報(bao)利用職務便(bian)利侵佔公司jing)撇chan)和(he)虛開增值稅發票,警方據此將其刑(xing)拘(ju)。2015年11月,孫夕(xi)慶被提起公訴,但其堅(jian)稱無罪(zui)。之後四年間,媒體(ti)在案(an)件不同節點多次予以yuan) dao),但案(an)件仍未出現zhi)抵zhi)shi)越埂018年12月,最高人民法院出台(tai)保護企(qi)業dao)液戲ㄈㄒyi)典型案(an)例,對(dui)案(an)件中的關(guan)鍵法律問題予以明確(que),案(an)情逐漸明朗(lang)。2019年8月,該案(an)在經(jing)過114次庭審後,濰(wei)坊市(shi)高新(xin)區檢察院決定對(dui)孫夕(xi)慶不起訴。隨後,孫夕(xi)慶提出高額國家賠償申請。同年10月,高新(xin)區法院對(dui)遭(zao)羈押1277天的孫夕(xi)慶支付(fu)國家賠償款54萬余元(yuan);11月29日,高新(xin)區法院公開向孫夕(xi)慶賠禮道(dao)歉(qian)。12月19日,最高人民法院發布(bu)10起國家賠償和(he)司法救助典型案(an)例,孫夕(xi)慶重審無罪(zui)案(an)位列(lie)國家賠償典型案(an)例。


應(ying)對(dui)點評︰

這起案(an)件因多達114次庭審引發輿論極(ji)大關(guan)注(zhu),回顧案(an)件始末,股東(dong)間lai)木jing)濟(ji)糾紛(fen)被當地政(zheng)法機(ji)關(guan)視作刑(xing)事案(an)件處理,成為引發冤錯案(an)件的根(gen)源(yuan),也是輿情發酵後輿論詬(gou)病最多的地方。在訴訟(song)環節,政(zheng)法機(ji)關(guan)相繼(ji)被曝出證據收集、訴訟(song)程序方面存(cun)在違法和(he)不huai)娣叮 dao)致輿情持續蔓(man)延(yan)。之後,在黨中央、國務院連續出台(tai)政(zheng)策措(cuo)施保護民營企(qi)業的大背景ba)攏 媸掄zheng)法機(ji)關(guan)能夠仔細領會(hui)最新(xin)政(zheng)策精神(shen)並把握(wo)“兩高”具(ju)體(ti)規定,對(dui)案(an)件進行及時糾偏︰從不起訴決定到國家賠償款快(kuai)速到位,再到公開賠禮道(dao)歉(qian),多項舉措(cuo)經(jing)過媒體(ti)廣泛報(bao)道(dao)宣傳後,向全社(she)會(hui)釋放(fang)出當地政(zheng)法機(ji)關(guan)勇于糾正司法錯誤、守住公平(ping)正義底線(xian)的擔當,此案(an)fu)榔 suo)應(ying)有的法律shang)?guo)與社(she)會(hui)效果(guo)得(de)以充分體(ti)現。


經(jing)驗教訓(xun)︰

從孫夕(xi)慶案(an)發生(sheng)到結(jie)束的這五jiong)曇洌 夜姆ㄖ位肪jing)發生(sheng)了(liao)巨大變化(hua),充分保護民營企(qi)業dao)業暮戲ㄈㄒyi)已經(jing)自上而下成為共識。在此基(ji)礎上,以張文中、顧雛軍為代(dai)表的一批涉產(chan)權歷史案(an)件得(de)以及時糾偏,體(ti)現了(liao)政(zheng)法機(ji)關(guan)的與時俱進。從這個意義上講,顧雛軍案(an)、孫夕(xi)慶案(an)的糾偏並非曇花(hua)一現,而是政(zheng)法機(ji)關(guan)加大產(chan)權保護力度的mu) duan)。因此,在後續涉產(chan)權案(an)件處置過程tao)校 zheng)法機(ji)關(guan)首先應(ying)當始終嚴格遵照產(chan)權保護的相關(guan)法律及政(zheng)策規定,堅(jian)持獨立司法、公證司法,對(dui)案(an)件進行準ji)que)定性。其次,政(zheng)法機(ji)關(guan)需始終堅(jian)持zhi)凳慮笫恰  痙 募jian)定立場(chang)和(he)有錯必(bi)糾、依法糾錯的明確(que)態度,通過做好議程設置,主動發布(bu)信息,不給別有用心者炒作空間。第三,重視案(an)件糾偏後宣傳力度,營造(zao)良好輿論氛圍,既(ji)要(yao)組織權威媒體(ti)、專家發聲釋法說dao)恚 慘yao)通過發布(bu)典型案(an)例,為政(zheng)法機(ji)關(guan)在處置同類案(an)件時準ji)que)適用法律予以示範引導(dao),明確(que)傳遞出依法保護產(chan)權和(he)企(qi)業dao)胰松聿撇chan)安(an)全的信號。


經(jing)驗榜之四

 福州(zhou)“趙宇案(an)


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日,在gou)Vzhou)打工(gong)的東(dong)北小伙趙宇發微博(bo)爆(bao)料稱,其在制止一起針對(dui)女鄰居的侵害行為時發生(sheng)沖突並致對(dui)方jiao)萇耍 桓Vzhou)市(shi)公安(an)局晉安(an)分zhi)忠隕嫦庸室饃撕ψzui)拘(ju)留十四天,後又被警方以過失致人重傷罪(zui)被移ping)喚an)區人民檢察院審查起訴。晉安(an)檢方認為,趙宇的行為屬于正當防lao)潰  chao)過必(bi)要(yao)限度,鑒于趙宇有制止不法侵害的行為,為鼓勵見義勇為,對(dui)趙宇不予起訴。該事件引發公眾廣泛關(guan)注(zhu),多數輿論認為趙宇行為屬于見義勇為。在最高檢的指導(dao)下,福建(jian)省檢察院指令福州(zhou)市(shi)檢察院對(dui)該案(an)進行審查。福州(zhou)市(shi)檢察院認定趙宇的行為屬于正當防lao)潰 婪 桓盒xing)事lue)鶉巍019年3月12日,十三屆(jie)全國人大二次會(hui)議上,“an)Vzhou)趙宇見義勇為案(an)”被寫入最高檢工(gong)作報(bao)告。隨後,晉安(an)警方向趙宇頒發了(liao)《見義勇為確(que)認證書》。近日,趙宇被授予福州(zhou)市(shi)“見義勇為先進分子”稱號和(he)獎勵。


應(ying)對(dui)點評︰

該案(an)件的輿情處置工(gong)作涉及多個層級(ji)及an)棵牛 韃棵諾撓ying)對(dui)工(gong)作存(cun)在差(cha)異明顯。在輿情爆(bao)發後,負責案(an)件辦(ban)理的警方因未chun)陀唄酃guan)心的處置情況(kuang)作出正面回應(ying),反而因強調(diao)輿情應(ying)對(dui)、對(dui)涉事人員(yuan)身份著墨過多等瑕疵,遭(zao)到網民批評,後續檢方對(dui)趙宇行為的初次wen)隙ㄒ慘鷯唄矍苛(ke)lie)反彈。高層介(jie)入後,福建(jian)省、福州(zhou)市(shi)兩級(ji)檢察機(ji)關(guan)在最高檢的指導(dao)下,對(dui)案(an)件進行重新(xin)審查定性,並及時作出通報(bao)和(he)釋疑。十余天後的全國兩jiao)hui)上,最高檢將該案(an)gan)慈牘gong)作報(bao)告,速度之快(kuai)令公眾吃驚,特(te)別是“法不能向不法讓步”的鏗(keng)鏘表態,獲得(de)輿論高度贊揚,彰(zhang)顯了(liao)輿論與司法的良性互動。在此基(ji)礎上,福州(zhou)公安(an)機(ji)關(guan)向趙宇頒發見義勇為證書,相關(guan)機(ji)構給予其表彰(zhang)和(he)獎勵,則(ze)是從實體(ti)上為該案(an)畫上句(ju)號。總體(ti)來看,官方有始有終的閉環處置,不但還(huai)了(liao)趙宇公道(dao),依照zhang)喙guan)規定給予其應(ying)有的優待,將案(an)例的示範效應(ying)發揮到最大,讓全社(she)會(hui)看到法律為好人撐腰到底的na)埔?he)決心。


經(jing)驗教訓(xun)︰

“一個案(an)例,勝過一打文件。”從河南“電梯勸煙猝死案(an)”到福州(zhou)“趙宇案(an)”,個案(an)的處置結(jie)果(guo)不僅對(dui)今後類似案(an)件具(ju)有示範意義,而且對(dui)今後類似的行為更有導(dao)向意義。回顧這一hua)訃 雜鈧浦故┌┐男形 庸室饃撕Φ椒牢(lao)攔痹俚秸狽牢(lao)潰 啻蔚diao)整背後折射出的是見義勇為法律責任定性的司法困(kun)境(jing)chang)6dui)yuan)耍 唄燮詿  he)司法也能盡快(kuai)作出相應(ying)調(diao)整,以適應(ying)人民群眾對(dui)公平(ping)正義的需求。立法方面,最高法曾表示將適時出台(tai)見義勇為相關(guan)糾紛(fen)的法律適用標準,面對(dui)加快(kuai)立法進程的輿論呼(hu)聲和(he)適當擴(kuo)大責任豁(huo)免(mian)範圍的專業建(jian)議,相關(guan)立法部門需加快(kuai)工(gong)作步伐(fa),用高質(zhi)量的立法回應(ying)民生(sheng)訴求。司法實dao)校 糠只ji)層辦(ban)案(an)單位huan)苑 煞  斫獠壞轎弧 煌tou)徹,對(dui)見義勇為的認定不huai)蛔既(ji)que),是導(dao)致這類小事件引發輿情風暴的直接原因。換句(ju)話(hua)說,只有辦(ban)案(an)部門對(dui)法律法規理解到位、透(tou)徹了(liao),真正提高辦(ban)案(an)水平(ping),才能避免(mian)“好人被冤枉”的尷尬再次發生(sheng)。


經(jing)驗榜之五

重慶“保時捷女車主”事件


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日,一huan)蚊肱氖悠翟諭縟re)傳,內容顯示重慶一駕駛保時捷的女司機(ji)與一名男司機(ji)發生(sheng)爭(zheng)執(zhi),女司機(ji)先動手扇了(liao)對(dui)方一huan)猓 荒興淨ji)回擊(ji)。當日,重慶警方對(dui)yuan)嘶賾ying)稱,已對(dui)女司機(ji)駕車未chuang)垂娑 敉貳 └吒  髏弊擁刃形﹦寫Ψ!H歡(huan)門 擁南盤 紉  擼 穸dui)其發起“人肉搜索”,其家庭背景、收入來源(yuan)、交(jiao)通違法處理等都ji)恢(hui)贛小懊 濉保 ?爻銎湔煞螄抵厙焓shi)渝北區石船(chuan)派出所(suo)所(suo)長(chang)童小華。8月1日,重慶市(shi)政(zheng)府新(xin)聞nuenue)ban)通報(bao)稱,渝北區公安(an)分zhi)忠殉閃 diao)查組,對(dui)網絡反映內容進行核實。8月5日,官方再次透(tou)露,該女子丈夫童小華被暫停職務。8月12日,重慶市(shi)公安(an)局渝北區分zhi)止俜轎 bo)“@平(ping)安(an)渝北”通報(bao)此事調(diao)查結(jie)果(guo),對(dui)涉事女子及童小華的家庭基(ji)本情況(kuang)、名下房產(chan)車輛等財產(chan)情況(kuang)、保時捷轎車的交(jiao)通違法處理情況(kuang)等進行詳細介(jie)紹,並稱調(diao)查發現童小華在擔任石船(chuan)派出所(suo)所(suo)長(chang)期間存(cun)在其他違紀行為,目(mu)前已對(dui)其進行立案(an)調(diao)查。該通報(bao)也獲得(de)了(liao)主流(liu)輿論的普遍認可和(he)點贊。


應(ying)對(dui)點評︰

針對(dui)yuan)J苯菖 淨ji)囂張nuenue)ba)扈的“ba)緇hui)人”的形象,公眾在仇(chou)富仇(chou)惡的天然正義感(gan)下,掀起了(liao)一場(chang)“人肉搜索”式的網絡絞(jiao)殺。隨著各種爆(bao)料的不huan)戲岣唬 you)其是其丈夫公職人員(yuan)身份的曝光,網絡的“權力聯想”無限放(fang)大形成網絡狂歡(huan)。輿情的縱深發酵也令輿情處置引導(dao)變lai)黴蛹ji)手和(he)復雜。但在輿論訴求已經(jing)明確(que)指向公安(an)機(ji)關(guan)之時,涉事的派出所(suo)和(he)公安(an)分zhi)衷ze)顯得(de)有些反應(ying)遲緩,再加上態度略(lue)顯不明,令輿情持續。8月1日,重慶市(shi)官方正式做出回應(ying),輿論風向開始發生(sheng)逆(ni)轉,警方在成立調(diao)查組十余天後即給出調(diao)查結(jie)論,兼(jian)顧了(liao)回應(ying)速度reng)冑畔 zhi)量,迅速引導(dao)輿論風向轉正。值得(de)一提的是,該份調(diao)查通報(bao)不僅事無巨細地回應(ying)了(liao)所(suo)有疑問,還(huai)對(dui)網絡不實信息進行詳盡的澄清說de)鰨 嬲齙攪liao)調(diao)查客觀、論證嚴密(mi)、論據充分、結(jie)論有力,也因此獲得(de)社(she)會(hui)各界的認可和(he)高度評價(jia)。美(mei)中xie)蛔愕氖牽 厙煬 蕉dui)童小華的調(diao)查工(gong)作遲遲未有結(jie)論公布(bu),引發部分輿論追(zhui)問至今。


經(jing)驗教訓(xun)︰

此次輿情事件的官方通報(bao)可謂jiao)?  ? ni)轉風向,被輿論贊為“教科書式通報(bao)”。事實上,這種輿情處置成功的典型案(an)例越來越多,如“北京勞斯萊cheng)古 淨ji)佔醫院救助通道(dao)”等ren)錄校 俜酵 bao)都獲得(de)輿論一hui)魯圃蓿 〉de)了(liao)良好的na)緇hui)效果(guo)。由此si)杉 jie)論性的調(diao)查通報(bao)是官方通報(bao)工(gong)作至關(guan)重要(yao)的一步,通報(bao)發布(bu)水平(ping)如何(he)直接決定了(liao)輿情處置能否最終獲得(de)成功。政(zheng)法機(ji)關(guan)在調(diao)查處理過程tao)醒細褡袷胤 煞 媯 俜酵 bao)正是集中展現zhi)χ萌ㄍ雜牒戲ㄐ緣摹按chuang)口(kou)”。一份好的官方通報(bao)都有其共同特(te)征,不僅全面細致、邏(luo)輯性強,對(dui)各個細節“照顧周到”,還(huai)敢(gan)于直面所(suo)有輿論質(zhi)疑和(he)tuo)隕聿蛔悖 緩  換乇塴 環笱埽 鞜瞬壞 薌笆倍糝僕綹好媲樾韉穆man)延(yan),收獲社(she)會(hui)輿論的理解,還(huai)能對(dui)前期的處置瑕疵起到“亡羊補牢(lao)”的效果(guo),發揮“一錘fu)ㄒ簟鋇墓guan)鍵作用。


經(jing)驗榜之六

河北“來源(yuan)反殺案(an)”



事件概pa)潰strong>

據上游(you)新(xin)聞2020年04月07日報(bao)道(dao)稱,一男子在追(zhui)求某高校大二女生(sheng)遭(zao)拒後仍多次糾纏,2020年04月07日深夜,該男子持凶器翻(fan)牆闖入女生(sheng)河北淶(lai)源(yuan)縣家中,與其一家產(chan)生(sheng)激烈(lie)沖突後遭(zao)到反殺。警方介(jie)入後,女生(sheng)被取保候審,其父母王新(xin)lue)  雜 ?慌丁F詡洌 lai)源(yuan)縣檢方曾以當事人“正當防lao)饋蔽 桑 蜾lai)源(yuan)縣公安(an)局發出變更強制措(cuo)施建(jian)議,但該意見未被采納(na)。對(dui)yuan)耍 唄燮氈槿餃  sheng)一家屬于正當防lao)饋019年1月21日,保定市(shi)委政(zheng)法委回應(ying)稱,正指導(dao)當地警方、檢方審查該案(an)。2月26日,上游(you)新(xin)聞報(bao)道(dao)稱,淶(lai)源(yuan)縣警方作出決定,不追(zhui)究(jiu)女生(sheng)刑(xing)事lue)鶉巍K婧螅 6ㄊshi)檢察院he) bao)稱,王新(xin)lue) 蚋fu)屬正當防lao)潰 齠 揮杵鶿摺月27日,王新(xin)lue) 患蟻蜾lai)源(yuan)縣檢方、警方提出104萬元(yuan)的國家賠償並要(yao)求對(dui)相關(guan)責任wen)俗zhui)責,但不久(jiu)後又放(fang)棄。


應(ying)對(dui)點評︰

案(an)情曝光後,該案(an)件本身的惡劣(lie)程度以及“正當防lao)饋鋇謀昵qian),讓公眾普遍同情和(he)認同防lao)勒叩男形 Syou)其在“昆山反殺案(an)”被認定正當防lao)饋 傲礁摺狽?拿魅que)界限標準的背景ba)攏 冒an)如何(he)處置被輿論認為是檢驗正當防lao)浪痙ㄊ導(dao)撓忠豢欏笆越鶚 薄1景an)例中,檢察機(ji)關(guan)與偵(zhen)查機(ji)關(guan)各執(zhi)一詞的定性,加劇了(liao)輿情的復雜程度。面對(dui)檢方的變更強制措(cuo)施建(jian)議,淶(lai)源(yuan)警方堅(jian)持將該案(an)件定性為“故意傷害”,引來網民普遍質(zhi)疑,成為輿情發酵升級(ji)的關(guan)鍵點。保定市(shi)委政(zheng)法委在輿情爆(bao)發後積極(ji)介(jie)入,指導(dao)公安(an)機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)啟動審查程序,從實體(ti)處置層面對(dui)接了(liao)公眾訴求,有助于為焦灼的輿論場(chang)降溫。後續,淶(lai)源(yuan)縣警方和(he)保定市(shi)檢方先後對(dui)相關(guan)人員(yuan)做出不追(zhui)究(jiu)刑(xing)責和(he)不予起訴等ran)齠  諑閔she)會(hui)對(dui)司法公正期待的同時,也通過厘清案(an)情明晰了(liao)正當防lao)賴謀囈紓 檔de)肯定。不huai) 鋇卣zheng)法機(ji)關(guan)對(dui)最終“正當防lao)饋本齠 jie)果(guo)的公布(bu)略(lue)顯遲緩,給公眾以“猶(you)豫”“拖延(yan)”“被huan) 鋇裙鄹gan),使得(de)當地司法公信和(he)政(zheng)法形象造(zao)成一huan)ㄋ鶘恕/span>


經(jing)驗教訓(xun)︰

2019年,“反殺”輿情依然huan)嚳 漢穎薄頒lai)源(yuan)反殺案(an)”、雲南“麗(li)江(jiang)反殺案(an)”均被檢方認定正當防lao)潰 贍安(an)屑舶茨κΨ瓷卑an)”在爭(zheng)議中進入一審環節,法院尚(shang)未宣判。近年來,“反殺案(an)”已經(jing)成為一個極(ji)易挑動公眾情緒的標簽(qian),頻頻引爆(bao)網絡輿論場(chang)。雖(sui)然每(mei)一起具(ju)體(ti)個案(an)fu)加釁涮te)殊性而無法簡單類比,但當下輿論對(dui)司法機(ji)關(guan)的態度越來越明確(que),即司法機(ji)關(guan)要(yao)敢(gan)于發出權威聲音。在當前的輿論環境(jing)下,政(zheng)法機(ji)關(guan)需提高專業水平(ping),對(dui)正當防lao)雷 鱟既(ji)que)認定,依法打擊(ji)違法犯罪(zui)行為,保護人民群眾的正當防lao)廊  胙鍔she)會(hui)正氣。同時,還(huai)需要(yao)關(guan)注(zhu)輿論態度,合理吸納(na)輿論聲音,以yuan)思焓幼隕淼鬧zhi)法司法工(gong)作,及時查擺(bai)問題,確(que)保執(zhi)法規範、司法公正。此外,在輿論引導(dao)方面,政(zheng)法機(ji)關(guan)也需準ji)que)研判輿論態勢,堅(jian)持輿情閉環管理,通過主動回應(ying)輿論關(guan)切(qie),使事實真相和(he)官方聲音能夠以更快(kuai)的速度、更廣的範圍傳遞到輿論場(chang)中,爭(zheng)取公眾的認可和(he)公信力的提升。


警示榜之一

上海警方處置醫院沖突事件


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日zhang)攣紓 蝦Hren)濟(ji)醫院胸外科主任醫jiao)φ韻脊gong)作期間與患者發生(sheng)沖突,上海浦東(dong)公安(an)分zhi)痔燎排沙鏊suo)民警處置過程tao)幸鄖恐拼 椒絞(jiao)澆 韻堿kao)走。由于事發知名醫院,大量現場(chang)碎片化(hua)視頻被快(kuai)速上網進而引發網民關(guan)注(zhu),聲援醫生(sheng)、不滿警方“粗暴執(zhi)法”的na)粼諭緱致man)。4月26日17時許(xu),浦東(dong)公安(an)分zhi)止儻 褪錄謝頰哂形薏宥印  角恐拼 絞(jiao)欠窈鮮實榷喔齬guan)鍵內容做出回應(ying),並稱處置民警做法符合法律規定。然huan)庖換賾ying)並未獲得(de)網民認可,26日晚間,知名演員(yuan)胡歌在其個人微博(bo)詳細介(jie)紹了(liao)沖突全過程,再次將輿情走勢推高。中國醫jiao)π hui)也隨後發表聲明,呼(hu)吁“尊(zun)醫重衛”。4月27日,澎(peng)湃新(xin)聞發文回顧事件的關(guan)鍵細節,涉事醫生(sheng)和(he)警方在接受采訪時均表示,相互理解並換位思考(kao)有助于化(hua)解矛盾。此後,《人民日報(bao)》等主流(liu)媒體(ti)將關(guan)注(zhu)視角放(fang)在對(dui)事件的反思上,輿情熱(re)度很(hen)快(kuai)下降。


應(ying)對(dui)點評︰

這起事件因醫jiao)季婪fen)而起,但在警方處警後,輿論關(guan)注(zhu)焦點卻從醫jiao)濟(ji) 蘢 蛞驕 逋唬  樽呤埔慚桿僮 蚨dui)警方不利的方向。雖(sui)然,後期在主流(liu)媒體(ti)的積極(ji)引導(dao)下輿情逐漸趨緩,但復盤輿情可以發現,涉事警方略(lue)顯僵化(hua)的處置方jiao)餃允峭聘哂 櫚墓guan)鍵。首先,現場(chang)民警在執(zhi)法時未能充分考(kao)慮到jiao)路 殖chang)的mu)凸芻肪jing),進而在執(zhi)法過程tao)腥狽 晃凰伎kao),在未獲得(de)醫院方面的支持下,強行將醫生(sheng)帶走調(diao)查。這樣的處置方jiao)劍 霉憒笸翊憂楦gan)上倒(dao)向涉事醫生(sheng)一方,將警方原本合規的執(zhi)法解讀為“粗暴執(zhi)法”。其次,面對(dui)高漲的網絡輿情,涉事警方在回應(ying)時機(ji)和(he)回應(ying)內容上均缺乏針對(dui)性,既(ji)沒有第一時間發聲表態,隨後通報(bao)中也未詳細回應(ying)質(zhi)疑,官方信息與網傳信息之間lai)牟cha)異性削(xiao)弱了(liao)通報(bao)應(ying)有的積極(ji)作用。可以說,如果(guo)沒有澎(peng)湃新(xin)聞、《人民日報(bao)》等主流(liu)媒體(ti)的積極(ji)引導(dao),該輿情仍有被持續炒作的mu)贍塴/span>


經(jing)驗教訓(xun)︰

近年來,因醫jiao)季婪fen)引發的輿情事件不在少數,部分醫jiao)季婪fen)還(huai)惡化(hua)為暴力傷醫案(an)件,如山東(dong)萊蕪、甘(gan)肅蘭州(zhou)、北京朝陽等地發生(sheng)的na)幣槳an)更是引發輿論高度關(guan)注(zhu)。鑒于醫jiao)汲逋灰 陌an)件多表現為突發性和(he)向暴力轉化(hua),除(chu)了(liao)各級(ji)衛健委、涉事醫院參與處置外,政(zheng)法機(ji)關(guan)的依法介(jie)入也是其中重要(yao)一環。因此,面對(dui)涉醫輿情,政(zheng)法機(ji)關(guan)要(yao)有高度的輿情預判能力,能夠根(gen)據事件性質(zhi)和(he)輿情態勢做到分級(ji)分類處置。比re)紓 娑dui)普通的醫jiao)季婪fen),公安(an)機(ji)關(guan)應(ying)明確(que)fen)隕斫巧 ㄎ唬 ji)尋求與醫院方面合作,形成聯動處置機(ji)制,在快(kuai)速解決糾紛(fen)的同時,竭(jie)力避免(mian)因執(zhi)法不huai)娣兌 xin)的爭(zheng)議,令自身陷入輿情泥沼;在暴力傷醫案(an)件中,公安(an)機(ji)關(guan)及時介(jie)入已經(jing)是基(ji)本jing)僮鰨 唄燮氈槎dui)加快(kuai)司法流(liu)程抱(bao)有較高期待,希望司法機(ji)關(guan)能夠快(kuai)捕快(kuai)訴快(kuai)判,從you)銑痛ΑR虼耍 堤ti)流(liu)程加快(kuai)也對(dui)信息動態發布(bu)提出更高要(yao)求,處置部門及時公布(bu)事實真相和(he)相關(guan)進展,不但能讓輿論了(liao)解案(an)情避免(mian)誤讀,還(huai)能起到良好的警示ju)?guo)。


警示榜之二

湖南衡陽“警察夫婦(fu)打人”反轉事件


事件概pa)潰br/>

2020年04月07日晚,湖南衡陽網民賀國偉在今日頭條(tiao)、天涯論壇等網絡平(ping)台(tai)發文,自曝遭(zao)一huan)躍 旆蚋fu)當街毆打至昏迷,打人者分別是衡陽市(shi)石鼓區公安(an)分zhi)只粕懲wan)派出所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)張鵬及an)檬shi)女子看守所(suo)所(suo)長(chang)龔琳雅(ya)。次wen)眨 歡(huan)聞漵凶幟緩he)解說的現場(chang)監控視頻流(liu)出,輿情開始迅速發酵。22日凌晨,衡陽市(shi)公安(an)局發布(bu)通報(bao)介(jie)紹事件起因及沖突huai)蹋 普排舯煌V暗diao)查,龔琳雅(ya)配合調(diao)查。隨後,多家媒體(ti)跟進報(bao)道(dao)稱,網傳視頻經(jing)過剪(jian)輯加工(gong),事件起因系“賀國偉醉酒強吻7歲(sui)女童臉部涉嫌猥褻兒(er)童”。這一反轉令網民對(dui)張鵬的批評轉為力挺(ting)。7月25日,衡陽市(shi)公安(an)局通報(bao)處置結(jie)果(guo),賀國偉被處行政(zheng)拘(ju)留15日並罰款;張鵬因制止過當被取消提拔資格,停職30天,並被政(zheng)務警告。此結(jie)果(guo)引發輿論強ke)lie)反彈。此後,有自媒體(ti)爆(bao)料稱,因涉嫌you)靶譜淌攏 毓暗那恐拼cuo)施已被變更為刑(xing)事拘(ju)留,但此進展未見官方通報(bao)或媒體(ti)報(bao)道(dao)。


應(ying)對(dui)點評︰

當地警方在此事件的輿情應(ying)對(dui)中可謂“有得(de)有失”。衡陽警方的首次回應(ying)“質(zhi)量上乘(cheng)”︰一是輿情爆(bao)發24小時左右便(bian)發布(bu)通報(bao),為輿論場(chang)注(zhu)入權威聲音;huan)羌笆迸pao)出“賀國偉毆打張鵬妻子在先”這一huai)guan)鍵信息,搶lao)日季縈唄壑鞫 蝗薔 澆jian)議成立聯合調(diao)查組開展調(diao)查,也體(ti)現出客觀公正、嚴肅認真的態度,穩(wen)定輿情效果(guo)明顯。

但在隨後真相明朗(lang)、輿情發生(sheng)反轉、輿論態勢對(dui)警察一方由不利轉為有利之際,當地警方卻並未打好手上這副(fu)牌,致使衍生(sheng)輿情不huan)稀strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">首先,衡陽市(shi)公安(an)局在第二次通報(bao)中,將賀國偉行為表述為“酒後失態”“行為不當”,未進行法律意義上的準ji)que)定性,對(dui)其是否猥褻女童、造(zao)謠誣(wu)陷民警等疑問未予解答,遺留輿情隱患。第二,造(zao)謠猥褻者被行政(zheng)拘(ju)留、警察維護正義反被停職處分,兩相對(dui)yuan)認攏 癲揮剎chan)生(sheng)“違法者處罰過輕、警察處罰過重”的觀感(gan),甚(shen)至lie)型裰zhi)疑是衡陽警方為平(ping)息輿情才武(wu)斷處置。第三,警方對(dui)yuan)聳碌暮笮 bao)也有些“疲軟”,如對(dui)賀國偉處置、張鵬是否恢(hui)復工(gong)作等reng)唄酃guan)切(qie)未予回應(ying),再次錯失一次wo)瓜只ji)作為、修復負面形象的良機(ji)。


經(jing)驗教訓(xun)︰

該事件被輿論稱為2019年涉警案(an)gan)錄笆肥 ji)”反轉的代(dai)表性事件,從中反映出的三點問題亟需政(zheng)法機(ji)關(guan)重視。其一,此類反轉事件頻發,離不開信息傳播要(yao)素(su)選擇性缺失、大眾心理被利用操縱、情緒渲染(ran)裹挾立場(chang)和(he)偏見等因素(su)。政(zheng)法機(ji)關(guan)在面對(dui)yuan)死嗲閬蛐約ji)強的輿情事件時,不應(ying)有恐輿情緒,而是要(yao)正視輿情、及時公布(bu)真相引導(dao)輿論。其二,近年來,通過抹黑警察而掀起的輿論炒作風波時有發生(sheng),有的是為一己私利博(bo)關(guan)注(zhu),有的則(ze)帶有很(hen)深的政(zheng)治意圖,甚(shen)至lie)芯jing)外反華反共勢力參與。政(zheng)法機(ji)關(guan)需始終保持冷靜(jing),以強有力的事實和(he)權威的回應(ying)粉碎謠言。其三,當政(zheng)法干(gan)警名譽、利益(yi)受損而未得(de)到及時糾正時,隊you)檳詡ji)易產(chan)生(sheng)意見暗流(liu),刺激抱(bao)團發聲,並在自媒體(ti)中掀起熱(re)議。政(zheng)法機(ji)關(guan)需注(zhu)意穩(wen)定警察內部情緒,在依法處置的基(ji)礎上進行合理疏(shu)導(dao),防止輿情擴(kuo)大。


警示榜之三

長(chang)沙9歲(sui)男童被毆打致死案(an)


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日,一則(ze)“9歲(sui)的男童被人用螺(luo)絲(si)起子活(huo)活(huo)打死”的視頻在網絡熱(re)傳。《新(xin)京報(bao)》等媒體(ti)跟進報(bao)道(dao)案(an)件諸多細節稱,案(an)件發生(sheng)于湖南長(chang)沙一小區內,犯罪(zui)嫌疑人song)狄幻 shen)病人,當時圍觀群眾數十人但均未上前勸阻。上游(you)新(xin)聞稱長(chang)沙cheng)泄 an)局雨花(hua)區分zhi)窒蚴芎θ思沂敉 bao)了(liao)案(an)件調(diao)查情況(kuang),稱被害男童系窒息而死。11月8日,長(chang)沙警方通過澎(peng)湃新(xin)聞透(tou)露,犯罪(zui)嫌疑人馮某華曾因患精神(shen)分裂癥在河南省精神(shen)病醫院治療,側面回應(ying)了(liao)精神(shen)病人犯罪(zui)的網傳信息。9日8時許(xu),“@雨花(hua)公安(an)”發布(bu)詳細通報(bao),還(huai)原案(an)發現場(chang)情況(kuang),稱馮某華已被依法刑(xing)事拘(ju)留,案(an)件正在偵(zhen)辦(ban)。警方jiao)huai)澄清“案(an)發時並無其他人員(yuan)在場(chang),3分鐘後有人經(jing)過並報(bao)警”。該通報(bao)引發網民對(dui)精神(shen)病人犯罪(zui)的擔憂。11月10日,有媒體(ti)曝出馮某華已被其父母停藥(yao)半年有余,這促(chun)使輿論開始反思“精神(shen)病人犯罪(zui)監護人是否應(ying)擔責”這一問題。目(mu)前,警方已邀請專業精神(shen)鑒定機(ji)構對(dui)犯罪(zui)嫌疑人進行鑒定,案(an)件暫無更多進展。


應(ying)對(dui)點評︰

輿情曝光時,案(an)件的突發性、現場(chang)視頻的殘忍(ren)性很(hen)快(kuai)引爆(bao)輿論場(chang)。隨後,“ba)右扇擻芯 shen)病”“圍觀人群冷漠(mo)不施救”等各路信息在網絡熱(re)傳,刺激了(liao)輿情高熱(re)。相較于鼎沸的輿論場(chang),案(an)發4天後警方詳細通報(bao)才姍姍來遲,回應(ying)速度離突發事件24小時回應(ying)的基(ji)本要(yao)求差(cha)距(ju)較大,也使得(de)“圍觀者不施救”等網絡傳言橫行數日,嚴重沖擊(ji)了(liao)公眾對(dui)人性良善和(he)社(she)會(hui)主流(liu)價(jia)值dao)鄣娜現 M 保 媸戮 降撓 橛ying)對(dui)工(gong)作也cai)lue)顯蹩(bie)腳(jiao)。一方面,從此案(an)曝光到最後處置,該案(an)很(hen)多關(guan)鍵信息都是經(jing)由媒體(ti)“搶lao)取狽 觶  皆誚 械囊淮握(wo)酵 bao)後就再無發聲,信息發布(bu)的主動性和(he)動態性不足;另一方面,面對(dui)輿論“精神(shen)病是‘免(mian)死金牌’”的mu)貪逵∠螅  蕉dui)社(she)會(hui)公眾的情緒疏(shu)導(dao)工(gong)作不huai)壞轎唬 唄鄯唔men)情緒難以紓解,進而滋生(sheng)出“法律對(dui)精神(shen)病人無解”的無力感(gan),使得(de)輿論對(dui)公安(an)機(ji)關(guan)輿情處置整體(ti)觀感(gan)較差(cha)。


經(jing)驗教訓(xun)︰

本案(an)因夾雜了(liao)精神(shen)病人無預警、無差(cha)別的惡性犯罪(zui),其輿情態勢比一hua)愕奈闖贍耆吮緩Πan)更顯復雜you)暇S唄塾紗朔此跡 詡胰巳現 蛔恪 嗷?壞轎壞那樾蝸攏 she)會(hui)如何(he)編織立體(ti)的監控防護網,降低(di)精神(shen)病人實施惡性犯罪(zui)的風險。綜合輿論討(tao)論發現,除(chu)了(liao)繼(ji)續推ping)晟品 曬娑  喲蠹嗷?思耙皆悍 稍鶉蔚攘  忝嫻墓gong)作外,輿論還(huai)呼(hu)吁政(zheng)法機(ji)關(guan)從個案(an)處置與綜合防控方面加大作為。首先,政(zheng)法機(ji)關(guan)必(bi)須(xu)要(yao)對(dui)個案(an)的處置提起足夠hui)厥櫻 笆狽 bu)權威通報(bao)及案(an)件進展,打擊(ji)網絡謠言,疏(shu)導(dao)公眾情緒,降低(di)惡性案(an)件帶來的na)緇hui)恐慌心理。其次,社(she)會(hui)面的群防共治力度也需加大,包括建(jian)立政(zheng)法機(ji)關(guan)與醫院、民政(zheng)、教育、社(she)區等各部門的溝di)   ji)制,對(dui)精神(shen)病人的發現、治療、出院等ren)凳┐  喙芑ji)制,以及要(yao)求監護人主動報(bao)告精神(shen)病人行蹤機(ji)制等,盡可能地將防控“武(wu)瘋子”惡性犯罪(zui)工(gong)作前置,避免(mian)悲劇再發。


警示榜之四

雲南女大學生(sheng)李心草(cao)死亡事件


事件概pa)潰br/>

2020年04月07日,網民“@swordsman11”“@李心草(cao)媽媽”先後發文字和(he)視頻微博(bo)稱,2019年9月,在昆明理工(gong)大學讀大二的女學生(sheng)李心草(cao)與室友(you)及兩男性友(you)人(李某與羅某某)在酒吧(ba)喝ran)疲 鐶牟cao)遭(zao)兩男子親(qin)吻、摟抱(bao)、毆打後“跳(tiao)江(jiang)自殺”。事發後,昆明市(shi)盤龍區鼓樓派出所(suo)“an)渙 an)偵(zhen)查、不認真調(diao)查、不及時驗尸”長(chang)達一個多月之久(jiu)。12日14時,盤龍區公安(an)分zhi)只賾ying)稱已成立工(gong)作組介(jie)入調(diao)查。14日,澎(peng)湃新(xin)聞發布(bu)一份警方的案(an)件調(diao)查通報(bao)稱,“李心草(cao)為意外落(luo)水,不huai)鉤尚(shang)淌擄an)件”,相關(guan)說法引起輿論強ke)lie)質(zhi)疑。該文很(hen)快(kuai)被刪jing)  椒袢隙dui)該通報(bao)知情。14日晚間,昆明市(shi)公安(an)局發通報(bao)稱,已提級(ji)成立市(shi)局專案(an)組對(dui)案(an)件立案(an)偵(zhen)查,由市(shi)檢察院、市(shi)公安(an)局同步監督和(he)督察,對(dui)盤龍分zhi)智捌詮gong)作進行倒(dao)查。10月31日,案(an)件迎來重大進展:經(jing)司法鑒定,李心草(cao)死亡原因為溺(ni)死;昆明市(shi)公安(an)局對(dui)羅某某強制猥褻侮辱立案(an)偵(zhen)查,盤龍分zhi)佷dui)羅某某等re)斯?氯慫勞雋 an)偵(zhen)查。12月31日,李心草(cao)家屬代(dai)理律師“@仲若辛”發微博(bo)稱,警方將偵(zhen)查期限延(yan)長(chang)一個月。


應(ying)對(dui)點評︰

復盤此次輿情發現,輿情態勢隨著pa)?鞁 an)的介(jie)入發生(sheng)轉折,呈(cheng)現出差(cha)異分明的兩個階段。第一階段即前期辦(ban)案(an)階段,辦(ban)案(an)的盤龍區警方在輿情曝光前長(chang)期“an)還(huai)懿晃省保 毓?罅 懟案(an)叨戎厥印保 煌衽饋安(an)黃毓獠喚餼觥薄爸恢(hui)賾 椴恢(hui)厥登欏薄4撕螅 翱詞悠底柿鮮翹tiao)躍著看的沒注(zhu)意被打”“曾收到打人男子的威脅(xie)”等辦(ban)案(an)人員(yuan)說法被媒體(ti)曝光,更讓輿論場(chang)中生(sheng)出涉案(an)人員(yuan)是“保護傘”、此案(an)“翻(fan)版孫小果(guo)”等說法。隨後,一則(ze)“an)還(huai)鉤尚(shang)淌擄an)件”的“烏龍”通報(bao)對(dui)公眾造(zao)成嚴重誤導(dao),但警方“只否認、不闢謠、不說de)鰲鋇牟僮鰨 溝de)公眾對(dui)警方的信任降至冰(bing)點。隨著pa)?魘shi)公安(an)局全面接管案(an)件辦(ban)理並積極(ji)輿論引導(dao),後期辦(ban)案(an)階段輿情走勢迅速趨好,無論是由市(shi)局領導(dao)組織專案(an)組“提級(ji)偵(zhen)查”,還(huai)是督察支隊對(dui)前期工(gong)作倒(dao)查,或是對(dui)涉案(an)當事人立案(an)偵(zhen)查,都回應(ying)了(liao)輿論呼(hu)聲,也將事件發展導(dao)入法治軌道(dao)。然huan)捎詘an)件偵(zhen)辦(ban)遲遲沒有結(jie)果(guo),也令關(guan)心事態進展的網民耐心漸漸減退,在類似女性受害案(an)件中xie)歡(huan)獻zhui)問結(jie)果(guo),擔心案(an)件最終會(hui)“大事化(hua)小”,追(zhui)責“an)呔僨岱fang)”。


經(jing)驗教訓(xun)︰

李心草(cao)死亡事件堪稱2019年度最為典型的網絡維權事件,帶給政(zheng)法機(ji)關(guan)的啟示極(ji)為深刻。在當前法治觀念已經(jing)深入人心的背景ba)攏 脹  諶勻煌 繆罷藝嫦啵 dao)逼官方作為,而不是依靠法律的公正性和(he)獨立性實現公平(ping)正義,這是對(dui)政(zheng)法機(ji)關(guan)不信任的體(ti)現。實dao)噬希 zheng)法機(ji)關(guan)的不作為、慢作為、亂作為的瘡疤每(mei)被揭開一次,公眾對(dui)司法公信力的信任值就降一分,後續即使通報(bao)再權威、處理再公正,也難以抵消已經(jing)產(chan)生(sheng)的不良影ba) R蚨zheng)法機(ji)關(guan)需將公信力建(jian)設當成長(chang)久(jiu)任務來抓,在面對(dui)每(mei)一起個案(an),特(te)別是那qie)└guan)乎生(sheng)命安(an)全,涉及貧富差(cha)距(ju)、司法公正等議題的案(an)件時,政(zheng)法機(ji)關(guan)還(huai)須(xu)積極(ji)回應(ying)當事人訴求、依法處置,及時消除(chu)輿情風險。在輿情曝光後,政(zheng)法機(ji)關(guan)需要(yao)尊(zun)重公眾知情權,針對(dui)輿論關(guan)注(zhu)焦點進行回應(ying)說de)鰨 dui)可能存(cun)在的違法犯罪(zui)行為依法嚴肅追(zhui)責,重塑公信力。


警示榜之五

大連“13歲(sui)少年殺害女童案(an)”


事件概pa)潰/span>

2020年04月07日,據《新(xin)京報(bao)》報(bao)道(dao),有網民在微博(bo)反映稱,10月20日,遼寧省大連市(shi)沙河口(kou)區一名11歲(sui)女孩(hai)被一名14歲(sui)男孩(hai)蔡某某殺害,女孩(hai)身中七刀,但蔡某某卻于23日被警方jiao)頭fang)。該事件一經(jing)曝出迅速引發網民熱(re)議,殺人拋(pao)尸的惡劣(lie)情節和(he)警方jiao)頭fang)決定是否恰當成為討(tao)論焦點。10月24日晚間,大連市(shi)警方發布(bu)通報(bao)確(que)認此事,並稱蔡某某因未滿刑(xing)責年齡(ling)被收容教養。然huan) 鞜舜ΨD岩雲ping)息民憤,再加之媒體(ti)對(dui)男孩(hai)“劣(lie)跡斑斑”背景的報(bao)道(dao),輿論要(yao)求嚴懲凶手的呼(hu)聲不huan)細噠恰S氪送 保 闖贍耆吮;? 蛄講炕ji)礎法律在此期間迎來大修,令此案(an)熱(re)度持續攀升。10月28日,大連市(shi)警方通過媒體(ti)再次作出回應(ying)稱,蔡某某被收容教養三年,並強調(diao)這已是目(mu)前法律框架內最嚴厲的措(cuo)施。然huan) 媒饈筒?椿竦de)輿論認可,質(zhi)疑聲、不滿聲、反思聲仍然不huan)銑魷幀/span>


應(ying)對(dui)點評︰

此案(an)中,涉事公安(an)機(ji)關(guan)對(dui)未成年人犯罪(zui)這類高敏輿情缺乏應(ying)有警惕,在危機(ji)審視和(he)輿情預判xie)蛔愕那疤嵯攏 苯郵頭fang)惡性犯罪(zui)的加害者,忽視了(liao)極(ji)端(duan)犯罪(zui)行為對(dui)公眾情緒的刺激,使得(de)輿情一經(jing)曝光便(bian)立即引爆(bao)。在引發輿論廣泛質(zhi)疑後,涉事警方雖(sui)然很(hen)快(kuai)發出了(liao)官方通報(bao),但是對(dui)于輿論關(guan)注(zhu)的焦點卻語焉不詳,只簡單交(jiao)代(dai)了(liao)對(dui)加害者采取“收容教養”措(cuo)施等信息,對(dui)其母親(qin)參與幫助處理尸體(ti)等網絡傳言沒有做出說de)鰨 率掛?緣de)以迅速擴(kuo)散,留下大量謎團。面對(dui)急(ji)劇升溫的網絡輿情,涉事警方未再次通過官方渠道(dao)發聲,直到4天後才借助媒體(ti)間接進行回應(ying),動態跟進不及時導(dao)致回應(ying)效果(guo)不佳,危機(ji)傳播難以yuan)蛔瓚稀4送猓 媸鹿 an)關(guan)于“在法律框架內做出的最嚴厲懲罰”的解釋,與其說是回應(ying)民意,不如說是在輿論倒(dao)逼之下的自我辯解,難以滿足公眾對(dui)公平(ping)正義的期盼,因此也難逃“機(ji)械司法”甚(shen)至“懶政(zheng)”的輿論指責。


經(jing)驗教訓(xun)︰

此案(an)中,涉事公安(an)機(ji)關(guan)對(dui)未成年人犯罪(zui)這類高敏輿情缺乏應(ying)有警惕,在危機(ji)審視和(he)輿情預判xie)蛔愕那疤嵯攏 苯郵頭fang)惡性犯罪(zui)的加害者,忽視了(liao)極(ji)端(duan)犯罪(zui)行為對(dui)公眾情緒的刺激,使得(de)輿情一經(jing)曝光便(bian)立即引爆(bao)。在引發輿論廣泛質(zhi)疑後,涉事警方雖(sui)然很(hen)快(kuai)發出了(liao)官方通報(bao),但是對(dui)于輿論關(guan)注(zhu)的焦點卻語焉不詳,只簡單交(jiao)代(dai)了(liao)對(dui)加害者采取“收容教養”措(cuo)施等信息,對(dui)其母親(qin)參與幫助處理尸體(ti)等網絡傳言沒有做出說de)鰨 率掛?緣de)以迅速擴(kuo)散,留下大量謎團。面對(dui)急(ji)劇升溫的網絡輿情,涉事警方未再次通過官方渠道(dao)發聲,直到4天後才借助媒體(ti)間接進行回應(ying),動態跟進不及時導(dao)致回應(ying)效果(guo)不佳,危機(ji)傳播難以yuan)蛔瓚稀4送猓 媸鹿 an)關(guan)于“在法律框架內做出的最嚴厲懲罰”的解釋,與其說是回應(ying)民意,不如說是在輿論倒(dao)逼之下的自我辯解,難以滿足公眾對(dui)公平(ping)正義的期盼,因此也難逃“機(ji)械司法”甚(shen)至“懶政(zheng)”的輿論指責。

警示榜之六

 汕頭輔警“扔(reng)車執(zhi)法”事件



事件概pa)潰br/>

2020年04月07日晚,一huan)問悠翟諭縟re)傳,引發網民圍觀。據視頻顯示和(he)網民爆(bao)料,廣東(dong)汕頭一輛ju)惺恢(hui)械哪ν諧滴 穎薌觳檳ni)行,執(zhi)勤交(jiao)警將路邊的共享單車扔(reng)向摩托車,致摩托車側翻(fan),車上二人跌倒(dao)“一死一傷”。該事件火速引爆(bao)輿情,網民普遍猜(cai)測(ce)交(jiao)警涉嫌粗暴執(zhi)法。16日零(ling)時許(xu),汕頭交(jiao)警通過官微發布(bu)首則(ze)通報(bao),稱涉事摩托車dao)菔輝yuan)及乘(cheng)si)褪萇訟(song)怠白采下袒hua)帶”所(suo)致。官方說法與網傳內容迥(jiong)異,引發輿論質(zhi)疑交(jiao)警部門“掩gou)欽嫦唷薄M 0時許(xu),“@汕頭交(jiao)警”再次通報(bao),稱已成立專項工(gong)作組調(diao)查此事,對(dui)民警執(zhi)法情況(kuang)和(he)事發經(jing)過展開全面深入調(diao)查。但網民並不認可相關(guan)內容,持續追(zhui)問摩托車倒(dao)地原因。16時許(xu),“@汕頭交(jiao)警”發布(bu)第三次通報(bao),稱輔警陳(chen)某在協助交(jiao)警查酒駕過程tao)校  7fang)pa)繁叩墓蠶磣孕諧低(di)瞥鱟柚鼓ν諧堤優埽 錄莩cheng)人員(yuan)受傷,市(shi)公安(an)局將嚴肅追(zhui)究(jiu)相關(guan)人責任。截(jie)至目(mu)前,後續處置結(jie)果(guo)如何(he),尚(shang)無公開通報(bao)。


應(ying)對(dui)點評︰

該事件在短(duan)時間內不huan)戲 蛻ji),與涉事部門的處置失誤密(mi)不可分。事件中,警方執(zhi)法過程是否合法合規成為輿論爭(zheng)議集中的地方。但汕頭交(jiao)警三份通報(bao)始終回避這一核心,因此遭(zao)到輿論一路fen)zhui)打。具(ju)體(ti)來說︰首zhui)萃 bao)急(ji)于撇清執(zhi)法方的責任,“綠化(hua)帶”的說法迅速引爆(bao)次生(sheng)輿情,交(jiao)警部門更是面臨(lin)“官方造(zao)謠”的指責;第二份通報(bao)雖(sui)披(pi)露了(liao)上級(ji)介(jie)入和(he)傷者情況(kuang)等重要(yao)信息,本應(ying)起到遏制輿情升溫的作用,但因過多強調(diao)摩托車dao)菔蝗嗽yuan)的違規行為,未能有效消解質(zhi)疑聲音,危機(ji)程度繼(ji)續加深;第三份通報(bao)承認了(liao)執(zhi)法工(gong)作有xie)還(huai)娣噸 Γ  硤  縴嘧zhui)責,但已經(jing)無法對(dui)沖此前an)歡(huan)俠芻母好媲樾鰨 唄鄄講澆jin)逼下給出的調(diao)查結(jie)論仍然難平(ping)眾怒(nu),加之通報(bao)將責任歸咎于涉事輔警,使得(de)公眾疑問更深,比re)縭路 蟛簧僂裨諭洗罅糠 bu)疑似汕頭交(jiao)警粗暴執(zhi)法的視頻,稱這類問題“由來已久(jiu)”。此外,官方追(zhui)責處理工(gong)作有始無終,該事件不可避免(mian)地成為“爛尾輿情”,當地執(zhi)法部門受損的形象難以扭轉。 


經(jing)驗教訓(xun)︰

公安(an)干(gan)警粗暴執(zhi)法作為重要(yao)的輿情類型,曾經(jing)頻頻引爆(bao)網絡輿論場(chang),給政(zheng)法隊you)樾蝸蟠囪現廝鷙ΑK孀胖zhi)法規範化(hua)建(jian)設的全面深入推ping) 飫嗍錄丫jing)逐漸淡出公眾視野,但並不意味著此類輿情不敏感(gan)。相反,正是由于執(zhi)法規範化(hua)水平(ping)整體(ti)提升,輿論對(dui)個別地方曝光出來的偶發現象更為關(guan)注(zhu),對(dui)官方工(gong)作的na)笫右不hui)更加you)峽ke)。因此,應(ying)對(dui)這類輿情,需拿出正視網絡輿情的態度,摒(bing)棄怕(pa)、躲、瞞等錯誤思維和(he)“護犢子”“捂(wu)蓋qin)印鋇卻砦笞齜  婪ㄒ攔嬋 溝diao)查處置,在回應(ying)關(guan)切(qie)、澄清事實、打消疑慮等que)矯嫖wen)妥(tuo)地做好信息公開工(gong)作。還(huai)需注(zhu)意的是,有些主管部門往往任由涉事部門獨自面對(dui)網絡輿情,殊不hui)  壞┬唄壑zhi)疑對(dui)象從個人擴(kuo)散到單位,涉事部門很(hen)容易掉入“塔西(xi)佗陷阱”,甚(shen)至累及整個系di)車墓 帕ΑR虼耍 霞ji)主管部門需適時提級(ji)介(jie)入或加強督促(chun)指導(dao),幫助涉事部門快(kuai)速渡過輿論危機(ji),提升官方處置的na)緇hui)認可度。


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