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依法行政,才能考出好成(cheng)績(ji)
發布時間︰2020-04-07 01:46 星期(qi)五
來(lai)源︰法制日報——法制網


這次wo) 槭嵌暈wo)國治理體系和能力(li)的一(yi)次大考。少一(yi)些(xie)“一(yi)刀切”式的管理手段,多一(yi)些(xie)依法依規、適(shi)shi)薄 he)理的規定,會讓各級政府部門考出更(geng)好的成(cheng)績(ji)


□ 楊 燦


春節期(qi)間,一(yi)場突如(ru)其(qi)來(lai)的疫情,打亂了人們(men)的生活(huo),也給各地(di)政府的工(gong)作帶來(lai)了嚴峻(jun)挑戰jian)/p>


不久men)埃  bei)某地(di)為加強對疫情的防(fang)控,迅速啟動一(yi)級響應,公(gong)告不僅要求關停部分公(gong)共(gong)服務及娛樂場所,還特別提出,“飯店(dian)等餐飲行業全(quan)部關停,禁(jin)止一(yi)切形式的外賣(mai)”。


對這種(zhong)“一(yi)刀切”式的管理方(fang)式很多網友表(biao)示(shi)不理解,認(ren)為在疫情防(fang)控期(qi)間大家出不了門,正是需要外賣(mai)解決吃飯問題的時候,明明是對大家都有好處的社會服務,為什(shi)麼一(yi)定要禁(jin)止呢?事實(shi)也確實(shi)如(ru)此,這些(xie)日子外賣(mai)小哥們(men)為那(na)些(xie)出不了門的人解決了不少麻煩。


最近(jin),一(yi)段視(shi)頻在網上流傳。武漢交通(tong)封閉以(yi)後,一(yi)名(ming)女子滯(zhi)留外地(di)不能返回,只(zhi)留下父(fu)母在家中,得(de)知家里食(shi)品已絕,擔心父(fu)母外出購物受(shou)感染,緊急致電外賣(mai)平台,哭求客服幫忙(mang)協調給家中老人送外賣(mai),客服及時聯系相(xiang)關門店(dian),問題得(de)到了妥善(shan)解決。


這幾天的新聞報道(dao)還捧(peng)紅了一(yi)名(ming)武漢的外賣(mai)員(yuan)——老計(ji)。從(cong)媒體上,人們(men)看到老計(ji)在武漢封城(cheng)以(yi)後,堅持為醫院的醫生送餐,給主人回不來(lai)的貓換(huan)貓砂(sha),幫被隔離的客人買菜,一(yi)天忙(mang)得(de)閑不下來(lai)。


可見(jian),人們(men)的日常生活(huo)需要餐飲服務,需要外賣(mai)員(yuan),疫情期(qi)間尤(you)其(qi)如(ru)此。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政府“一(yi)刀切”式地(di)一(yi)律禁(jin)止外賣(mai),雖然控制疫情蔓延的出發點是好的,但政府的公(gong)共(gong)政策也要考慮到現實(shi)需要,要把對人民群眾(zhong)生活(huo)的影響降到最低(di)。


那(na)麼,政府的“一(yi)級響應”具體行政措施(shi)有沒有相(xiang)應的法律制度(du)規範呢?應該說,在突發公(gong)共(gong)衛生事件應對領域,並沒有“一(yi)級響應”的專項規定。但是根據(ju)突發事件應對法、傳染病防(fang)治法、《突發公(gong)共(gong)衛生事件應急條例(li)》等ren)xiang)關法律,政府疫情控制措施(shi)包括,“當地(di)人民政府可以(yi)在本行政區域內采取限制或者(zhe)停止集市、集會、影劇(ju)院演出,以(yi)及其(qi)他人群聚集的活(huo)動;停工(gong)、停業、停課;封閉或者(zhe)封存被傳染病病原體污染的公(gong)共(gong)飲用水源、食(shi)品以(yi)及相(xiang)關物品等緊急措施(shi);臨時征(zheng)用房屋(wu)、交通(tong)工(gong)具以(yi)及相(xiang)關設施(shi)和設備”。


從(cong)這個角(jiao)度(du)看,禁(jin)止gong)鴕屯飴mai)應該屬(shu)于“停工(gong)、停業”的範圍。但我(wo)們(men)也應該認(ren)識到,防(fang)疫立(li)法要求“停工(gong)、停業”的本意,是為了防(fang)止像大型(xing)集會這樣人員(yuan)聚集性(xing)的活(huo)動,而不是人員(yuan)之間個別性(xing)的接觸活(huo)動,像外賣(mai)這樣一(yi)對一(yi)式的服務,正是減少人員(yuan)聚集的一(yi)種(zhong)有效(xiao)服務方(fang)式jian)/p>


在立(li)法不可能面面俱到的na)榭魷攏 姓賾瀉艽蟺淖雜剎昧咳  諦惺谷 li)的時候,政府需要考慮適(shi)shi)薄 he)理原則。一(yi)方(fang)面,人民群眾(zhong)對餐飲和外賣(mai)有現實(shi)需要;另一(yi)方(fang)面,外賣(mai)服務造(zao)成(cheng)交叉感染的可能性(xing)低(di),“一(yi)刀切”式地(di)關停餐飲服務,禁(jin)止外賣(mai),缺乏(fa)合(he)理性(xing),也超出了必要的限度(du)。


2月3日,中共(gong)中央(yang)政治局常委會召開(kai)會議,听(ting)取中央(yang)應對新型(xing)冠狀病毒感染肺炎疫情工(gong)作領導小組和有關部門關于疫情防(fang)控工(gong)作情況的匯報。會議強kang)鰨 耙 謐zuo)好防(fang)控工(gong)作的na)疤嵯攏 quan)力(li)支持和組織推(tui)動各類生產企業復(fu)工(gong)復(fu)產,加大金融(rong)支持力(li)度(du),加大企業復(fu)產用工(gong)保(bao)障力(li)度(du),用好用足援企穩(wen)崗政策”。也就是說,做(zuo)好疫情防(fang)控與支持企業復(fu)工(gong)復(fu)產之間並不矛盾,實(shi)現今(jin)年經濟meng)緇岱 zhan)目標,同樣是政府工(gong)作的一(yi)項重要內容。在這種(zhong)情況下,政府就必須在防(fang)控疫情與發展(zhan)經濟之間實(shi)現平衡,積極鼓勵生產,對沒必要關停的企業和社會生產不關不停,穩(wen)定居(ji)民消費,加快釋放新興經濟men)繃li)。

這次wo) 槭嵌暈wo)國治理體系和能力(li)的一(yi)次大考,從(cong)某種(zhong)程(cheng)度(du)上講,考的也是各級政府的依法行政能力(li)和水平jian)I僖yi)些(xie)“一(yi)刀切”式的管理手段,多一(yi)些(xie)依法依規、適(shi)shi)薄 he)理的規定,會讓各級政府部門考出更(geng)好的成(cheng)績(ji)。

責任編輯︰梁成(cheng)棟
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